Priročnik za pilotna mesta je izdelek v okviru delovnega paketa 4 (WP4) projekta NetZeroCities (NZC), ki zajema zasnovo in izvedbo programa pilotnih mest prek odprtega razpisa za zbiranje predlogov in naknadnega programa dodeljevanja sredstev.

Namen priročnika je pomagati mestom pri pripravi predlogov za oddajo v okviru javnega razpisa, in sicer z navodili o obsegu, namenih in ciljih programa Pilotna mesta ter širši metodologiji projekta NZC, s predstavitvijo ključnih pojmov in terminologije ter s sklici na koristne vire, orodja in študije primerov, povezane s tem.

Priročnik za pilotna mesta je publikacija, ki bo izšla z namenom zagotavljanja podpore in smernic mestom, ki nameravajo oddati prijavo za program pilotnih mest NZC.

Vsebuje podporo in navodila v zvezi z ozadjem in usmeritvijo programa NZC Pilotna mesta (vključno s časovnim razporedom razpisa), predstavlja ključne koncepte, terminologijo in sestavne dele programa ter, kjer je to primerno, dodatna gradiva, povezave, študije primerov in primere, ki jih lahko mesta uporabijo pri pripravi svoje prijave.

Priročnik se lahko posodobi, če se spremljajoče informacije spremenijo in/ali postanejo na voljo. Objavljena bo rubrika z najpogostejšimi vprašanji (FAQ), kjer bodo na voljo vprašanja in odgovori, ki so pomembni za vse morebitne prosilce.

Poleg tega priročnika bodo ob razpisu (v skladu s časovnim razporedom iz točke 2.1) objavljena tudi navodila za razpis, ki bodo vsebovala poziv k oddaji vlog, merila za ocenjevanje in izbor ter tehnične informacije v zvezi s postopkom prijave.

Priročnik je bil sestavljen z namenom, da bi bil informativen in koristen za mesta, ki razmišljajo o prijavi v pilotni program NZC za Pilotna mesta, ter je zasnovan na naslednjih vprašanjih:

• Zakaj je ta [poglavje/tema] pomembna za NZC in razpis za Pilotna mesta?
• V čem je to koristno ali pomembno za mesta pri pripravi njihovih predlogov?
• Ali obstajajo kakšni ustrezni primeri in študije primerov?
• Na katere vire in/ali prihodnje vire/storitve platforme NZC naj mesta posvečajo pozornost?
• Povzetek: Katera vprašanja bi si morala mesta zastaviti v zvezi s tem poglavjem/temo?
• Kateri so ključni izrazi, ki jih je treba vključiti v slovar?
• Ali je treba priložiti kakšna uradna priporočila?

Kako brati ta priročnik:

• Priročnik je v grobem sestavljen v skladu z navodili razpisa in merili za ocenjevanje, čeprav je bilo glavno vodilo pri njegovi zasnovi podpreti ustvarjalno razmišljanje mest pred oddajo vloge.
• Ključni izrazi in pojmi, označeni s krepkim in modrim tiskom, so opredeljeni za namene programa NZC Pilotna mesta in so na voljo v slovarčku.
• V skladu z navodili za razpis velja, da v primeru vloge, ki vključuje več mest v okviru razpisa za Pilotna mesta, izrazi »mesto« v tem dokumentu pomenijo skupino mest ali vsako posamezno mesto v tej skupini.

Mesta so središča gospodarske dejavnosti, ustvarjanja znanja, inovacij in novih tehnologij ter vplivajo na kakovost življenja državljanov, ki v njih živijo ali delajo, s čimer bistveno prispevajo k blaginji evropskih skupnosti. Igrajo ključno vlogo pri uresničevanju cilja Evropske zelene pogodbe (EGD), in sicer zmanjšanja emisij za 55 % do leta 2030 ter doseganja Podnebne nevtralnosti do leta 2050. Mesta zavzemajo le 4 % površine EU, vendar v njih živi 75 % državljanov EU. Poleg tega mesta porabijo več kot 65 % svetovne energije in prispevajo več kot 70 % svetovnih emisij CO2. Leta 2014 so trije od štirih državljanov EU živeli v mestnih območjih, do leta 2050 pa naj bi se ta delež povečal na približno 83,7 %.

Zato je blažitev podnebnih sprememb v veliki meri odvisna od ukrepov v mestih v okviru zelene in digitalne preobrazbe. Od misijskih mest se pričakuje, da bodo vodila to preobrazbo z doseganjem Podnebne nevtralnosti pred letom 2030 ter da bodo svojim državljanom zagotovila čistejši zrak, varnejši promet ter manj prometnih zastojev in hrupa. Cilji misije EU za podnebno nevtralna in pametna mesta („Misija „Podnebno nevtralna in pametna mesta") sta doseči 100 podnebno nevtralnih in pametnih evropskih mest do leta 2030 ter zagotoviti, da ta mesta delujejo kot središča za eksperimentiranje in inovacije, da bodo vsa evropska mesta lahko sledila temu zgledu do leta 2050.

Takšna ambicioznost predstavlja izjemen podvig in bo zahtevala temeljite in sistematične spremembe. Ključnega pomena bo vodilna vloga vlade, pa tudi ukrepi industrije, izobraževalnih in raziskovalnih ustanov ter civilnodružbenih organizacij, kar bo zahtevalo usklajevanje na področju politik, upravljanja in načina zagotavljanja potrebnih kapitalskih vlaganj.

Da bi uresničila svoje cilje, bo morala pobuda Cities Mission pomagati premagati tudi velike izzive, ki trenutno preprečujejo, da bi velika skupina mest dosegla cilj Podnebne nevtralnosti do leta 2030. Številna mesta in mestne organizacije so izjavila, da si sicer želijo napredovati še dlje in hitreje, vendar pri tem naletijo na ovire, kot so njihove operativne zmogljivosti in sposobnosti, razpoložljivost sredstev in financiranja ter potreba po pridobivanju politične podpore tako med volivci kot znotraj posameznih držav. To so konkretni primeri številnih težav, s katerimi se mesta soočajo na poti k Podnebni nevtralnosti, čeprav niso nujno edini.

Na področjih, kot sta mobilnost v mestih in energetska učinkovitost stavb, značilnosti mest – kot sta visoka gostota prebivalstva in geografska koncentracija – ponujajo priložnosti za inovacije, ki lahko pomembno vplivajo na doseganje Podnebne nevtralnosti. Mesta predstavljajo velik delež evropskega stavbnega fonda, kjer je obnova nujna za varčevanje z energijo na poti k Podnebni nevtralnosti. To lahko prinese ogromne (in vidne) „stranske koristi“, kot so boljša kakovost zraka na prostem in v zaprtih prostorih, manj prometnih zastojev, zdravejša aktivna mobilnost ter zdravejše, bolj podnebju odporne in udobne stavbe; manj smrtnih žrtev v prometu, manj hrupa ter čistejše, lepše in bolj dragoceno urbano okolje. Z drugimi besedami, obstaja močan in pozitiven „prelivni“ učinek ukrepov politike za zmanjšanje toplogrednih plinov (TGP) v mestih, ki jim bo pomagal pridobiti podporo državljanov za takšne ukrepe.

Rešitve za pametna mesta in izmenjava podatkov v velikem obsegu ponujajo možnosti za načrtovanje, izvajanje in spremljanje zmanjševanja emisij v različnih sektorjih, kot so mestna mobilnost, energetska učinkovitost stavb, spremljanje onesnaženosti zraka ter upravljanje z vodo in odpadki.

Ob zavedanju, da bo večino naložb za dosego ogljične nevtralnosti moralo neposredno ali posredno zagotoviti prebivalstvo, lastniki nepremičnin, javna podjetja, izvajalci infrastrukturnih projektov, podjetja in druge zainteresirane strani (v tej študiji podjetja Material Economics se namreč ocenjuje, da bodo mesta neposredno zagotovila le 17 % naložb), bodo mesta imela ključno vlogo pri mobilizaciji drugih zainteresiranih strani z uporabo svojih pooblastil za načrtovanje, svoje vloge kot delničarjev javnih služb, s pobudami, usmerjenimi v državljane, z uporabo spodbud ter s spodbujanjem naložb, usmerjenih v več zainteresiranih strani.

Viri in druge pobude

• Platforma NZC Mission Platform bo vsebovala Repozitorij znanja s študijami primerov in primeri za navdih in usmerjanje ter nadzorno ploščo, prek katere bodo mesta lahko spremljala in primerjala napredek. Poleg tega bo vključevala zemljevid inovacijskih ekosistemov, ki prikazuje evropske grozde, inkubatorje in podporne programe, ki podpirajo tehnološka podjetja, ki ponujajo trajnostne rešitve za mestne podnebne strategije.
• Gibanje Living-in.EU si prizadeva pospešiti digitalno preobrazbo na način, ki mestom in skupnostim pomaga pri reševanju številnih družbenih izzivov, zlasti tistih, ki izhajajo iz podnebnih sprememb.
• Evropski podnebni pakt.
• Pobuda »Novi evropski Bauhaus« (NEB) za podnebno nevtralne preobrazbe mestne kakovosti.
• Mannheimska deklaracija, ki jo je spodbudila organizacija ICLEI, za podporo mestom pri razvoju in izvajanju »lokalnih zelenih sporazumov«, ter Nova leipziška listina, sprejeta novembra 2020, ki je posebej poudarila zelen, pravičen in produktiven trajnostni razvoj mest.
• Nacionalni energetski in podnebni načrti.
• Kohezijska politika EU.
• Urbana agenda za EU.
• Pakt EU za usposabljanje
• Sklad za okrevanje in odpornost ter načrti
• Načrt REPowerEU
• Misija EU: Podnebna nevtralnost in pametna mesta: izvedbeni načrt

Program NZC Pilotna mesta bo izbral in podprl evropska mesta, da bodo v okviru pilotnega programa preizkušala in uvajala inovativne pristope k hitri dekarbonizaciji, pri čemer bodo sodelovala prek tematskih področij in funkcionalnih silosov v podporo sistemski preobrazbi. Izbira pilotnih projektov bo skušala obravnavati vse urbane sisteme, ki prispevajo k Podnebni nevtralnosti, vključno z mobilnostjo, energetskimi sistemi in grajenim okoljem, tokovi materialov in virov, naravnimi območji, kulturnimi/socialnimi/finančnimi/institucionalnimi sistemi ter dostopnimi javnimi prostori. Vsak posamezni pilotni projekt se lahko osredotoči na vse te urbane sisteme ali na njihovo kombinacijo, odvisno od konteksta in obsega predlaganega pilotnega projekta.

Od pilotnih mest se pričakuje, da bodo v času trajanja pilotnega projekta na ravni mesta ali okrožja preizkušala in uvajala inovativne rešitve ali skupine rešitev ter izpostavila konkretne izkušnje, pridobljene v okviru inovativnih poti, ob upoštevanju znanja, zmogljivosti in sposobnosti, razvitih na ravni mesta. Do konca pilotnega projekta je treba opredeliti jasen niz inovativnih rešitev, ki so pripravljene za izvajanje, širjenje in/ali ponovitev. To bi lahko vključevalo nove poslovne modele, pobude na področju politik, inovacije na področju upravljanja, modele financiranja ter strategije za ponovitev ali širjenje.

Izbrana pilotna mesta bodo prejela finančna sredstva in praktično podporo mestnih svetovalcev ter partnerjev konzorcija NZC, da bodo lahko pred začetkom izvajanja izpopolnila svoje pilotne dejavnosti ter upoštevala zahteve glede skladnosti in povratne informacije iz izbirnega postopka. Medtem ko si bodo mesta in/ali lokalne skupnosti, ki sodelujejo v pilotnih projektih, prizadevale za pridobitev dodatnih virov, jim bo platforma Mission pomagala pri zagotavljanju sredstev in financiranja za celovito izvajanje ter poznejše prizadevanje za razširjanje in povečanje obsega projektov.

Nazadnje bodo organizirane številne dejavnosti za spodbujanje učenja med pilotnimi mesti kot ključnega elementa za krepitev zmogljivosti, prenos uspešnih inovacij in poglobitev odnosov. Program pobratenja (City Learning Programme) bo vsako Pilotno mesto povezal z dvema ali tremi pobratenimi mesti iz držav članic EU in pridruženih držav (H2020). Cilj pobratenja je vzpostaviti vključujoče sodelovanje pri učinkovitem ukrepanju proti podnebnim spremembam, spodbujati pravičen prehod in graditi socialno kohezijo.

Usklajevanje znotraj izbranih pilotnih projektov in med njimi je nujno tako na ravni mest kot na ravni EU, da se oblikuje raznolika baza primerov, ki prikazujejo poti za nadaljnjo in daljnosežno preobrazbo v evropskih mestih in po vsej Evropski uniji. Postopek izbora pilotnih projektov zato cilja na oblikovanje strateškega portfelja, v katerem ima vsak pilotni projekt potencial za preizkušanje in dokazovanje izvedljivosti poti do sprememb v določenem kontekstu. Pilotna mesta se med seboj dopolnjujejo pri risanju slike, kako bi lahko izgledale sistemske spremembe.

Dobri piloti:

• izhajajo iz spoznanja, da, kot navaja izvedbenega načrta misije EU za podnebno nevtralna in pametna mesta,
  »Glavna ovira za podnebni prehod ni pomanjkanje podnebju prijaznih in pametnih tehnologij, temveč zmožnost njihovega izvajanja. Sedanja, na ločenih področjih temelječa oblika upravljanja, zasnovana in razvita za tradicionalno delovanje mest in mestnih storitev, ne more spodbuditi ambicioznega podnebnega prehoda. Zato je nujna sistemska preobrazba.«
• si prizadevajo za sistemske spremembe z namernim združevanjem več pobud za spremembe, da bi okrepili zmogljivosti za pospešitev učinka. Ta prizadevanja bi se lahko osredotočila na eno ali več ključnih področij emisij
• temeljijo na lokalnem razumevanju in skupni samooceni ključnih ovir ali priložnosti za pospešitev podnebnega prehoda, s katerimi se mesto sooča. Zato se pilotna mesta osredotočajo na ključne naslednje korake (tj. ukrepe, ki vodijo do prelomnih točk in/ali prelomnih točk), ki jih mora mesto raziskati, da zmanjša svoje škodljive emisije, ob prispevku številnih akterjev iz celotne družbe
• preizkusiti kombinacijo inovacij na različnih področjih sprememb znotraj ene področja emisij ali pa združiti različna področja emisij v, na primer, celostni pristop na ravni okrožja ali nove ureditve upravljanja na ravni celotnega mesta, ki gradijo sistemske zmogljivosti za pospešene spremembe
• okrepiti organizacijsko razsežnost, da bi vzpostavili kulturo »radikalnega sodelovanja«, s čimer bi ohranili in razširili skupna prizadevanja za Podnebno nevtralnost v celotni družbi

Poleg tega bo platforma Mission pilotnim mestom pomagala pri:

• spodbuditi notranje spremembe v mestnih svetih ter vzpostaviti stabilne medresorske strukture, povezane z vodstvom mest
• krepiti trdne vezi med deležniki v mestu: drugimi javnimi upravami (regionalnimi/nacionalnimi), zasebnim sektorjem, akademsko sfero, civilno družbo in državljani ter javnimi mediji
• okrepiti prizadevanja za Podnebno nevtralnost mest na nacionalni ravni s pomočjo »snežnega žogca«, ki bo povezal pilotna mesta s preoblikovanjem drugih mest v isti državi

Pilotna mesta bodo:

• pospešijo lastno učenje o tem, kako doseči prelomne dosežke in premagati sistemske ovire, ter
• prikazati raznolikost potov k prehodu, iz katerih se lahko druga mesta po Evropi učijo in jih prilagodijo svojim razmeram

Kjer bo to mogoče, se bodo prizadevanja pilotnih mest opirala na njihova pretekla in/ali sedanja prizadevanja na področju inovacij, pri čemer bodo upoštevala pridobljena spoznanja ter opredelila, kaj je potrebno za pospešitev sprememb.

Ilustrativni primeri

• Pilotno mesto se osredotoča na celovit prehod k trajnostni mobilnosti, pri čemer izkorišča vlogo mestne uprave na področjih tehnologije, financ, zakonodaje, sodelovanja in različnih vrst pogodb.
• Pilotno mesto se osredotoča na energetsko tranzicijo na ravni celotnega okrožja, pri čemer povezuje grajeno okolje z energetskimi sistemi prek raziskovanja novih finančnih instrumentov, politik urbanističnega načrtovanja in digitalno podprtih modelov upravljanja.
• Pilotno mesto se osredotoča na raziskovanje novih zmogljivosti za obdelavo podatkov v povezavi z regulativnimi ukrepi, usmerjenimi v rezultate, in reformo javnih naročil, pri čemer sodeluje s predstavniki iz vseh področij, povezanih z emisijami v mestu, da bi bolje uskladili obstoječe vire in odprli nove vire financiranja.

Datum / ura (CET)	Izdelek	Povezava
marec 2022	Točka: Predčasna objava časovnega razporeda razpisa na spletni strani projekta	Spletna stran NZC
junij 2022	Publikacija: Priročnik za udeležence Na konferenci NZC junija 2022 bo predstavljen priročnik za Pilotna mesta, ki bo mestom v pomoč pri pripravi predlogov za oddajo v okviru javnega razpisa. Objava: Navodila za razpis Smernice za razpis, vključno s pogoji za upravičenost, merili za ocenjevanje in izbor, bodo objavljene na spletni strani NZC, portalu Mission Portal ter portalu EU za možnosti financiranja in razpise v okviru vrste subvencij »Razpisi za kaskadno financiranje«.	Platforma NZC Misija EU: podnebno nevtralna in pametna mesta | Evropska komisija Financiranje in razpisi (europa.eu)
27. junij 2022 4. julij 2022 5. september	Program pilotnih mest NZC: Cilji, pristop, prijava Program pilotnih mest NZC: Merila za izbor in postopek izbora Predavanje o tehničnih informacijah Odprti forum	27. junij 4. julij
Ponedeljek, 5. september 2022 (12.00 CEST)	Razpis se odpira V ponedeljek, 5. septembra, ob 12.00 uri po srednjeevropskem času (CEST) bo začel delovati modul NZC za razpise in upravljanje s sredstvi. Mesta se bodo lahko v modul registrirala prek portala NZC Mission in pripravila predlog z osnovnimi podatki. Mesta bodo lahko predlog shranila in se k njemu vrnila kadarkoli do roka za oddajo, ki je naveden spodaj	Platforma NZC
junij–oktober 2022	Objava: Pogosta vprašanja (FAQ) Med junijem in oktobrom 2022 bo pripravljen in posodobljen dokument z najpogostejšimi vprašanji (FAQ).	Platforma NZC
Petek, 4. november 2022 (23.59 CET)	Rok za prijavo Uradni rok za oddajo popolnih predlogov. Predlogi, prejeti po tem datumu, ne bodo sprejeti. Podaljšanje roka ni mogoče, prav tako pa po oddaji predloga ni mogoče vnašati sprememb. Priporočamo, da si določite lasten notranji rok, ki bo pred tem datumom.	Platforma NZC
november 2022 – januar 2023	Pregled in izbor Predlogi bodo preverjeni glede na merila upravičenosti (1. faza), upravičene predloge pa bodo pregledali neodvisni zunanji strokovnjaki (2. faza). Predlogi, ki bodo dosegli minimalni prag točk glede na določena merila, bodo napredovali v končno izbiro (3. faza). Več informacij o teh fazah bo objavljenih v navodilih za razpis ob njegovi objavi.
28. februar 2023	Obveščanje o odločitvah Uradni rezultati bodo poslani kandidatom skupaj z oceno.
marec 2023	Priprava pogodb Vloge so bile spremenjene na podlagi pripomb glede skladnosti in izbora. Izvedene so bile skrbne preveritve in dokončani so bili revidirani projektni načrti.
marec 2023	Objava rezultatov razpisa in izbranih Pilotnih mest Vzporedno s postopkom sklepanja pogodb bo na platformi NZC objavljen seznam izbranih Pilotnih mest, ki bo razširjen prek komunikacijskih kanalov NZC. Vključeval bo opis, ki bo ponazoril izbrani nabor projektov.	Platforma NZC

Kandidati za program Pilotnih mest NZC bodo imeli na voljo vrsto podpore in smernic za pripravo in oddajo predloga v okviru razpisa, kot so:

1. Priročnik za program pilotnih mest NZC
   Ta priročnik je namenjen seznanitvi predlagateljev s programom NZC Pilotna mesta in vsebuje podroben pregled okvira programa, njegovega predvidenega pristopa in pričakovanih rezultatov ter ključnih pojmov in terminologije.
   
   Zainteresirane strani naj vsebino tega priročnika uporabijo kot navdih za razvoj idej za pilotne dejavnosti in njihovo uskladitev s programom NZC Pilotna mesta, vključno z njegovimi merili za ocenjevanje in izbor.
2. Informativni sestanki
   Ob izidu tega priročnika je konzorcij NZC napovedal tudi vrsto informativnih srečanj, ki bodo mestom v pomoč in vodilo pri razvoju idej za pilotne dejavnosti ter pri pripravi predlogov. Na informativnih srečanjih bodo obravnavane naslednje teme:
   • Program pilotnih mest NZC: Cilji, pristop, prijava
   • Merila za izbor in postopek izbora
   • Predavanje o tehničnih informacijah
   • Odprta razprava (vprašanja in odgovori)
3. Portal misij
   Kandidati se morajo pred oddajo vloge za program NZC Pilotna mesta registrirati na portalu NZC Mission, kar jim bo omogočilo dostop do različnih virov ter tudi do samega modula za oddajo vlog.
   
   Portal Mission bo mestom omogočil dostop do:
   
   • Modul za uvajanje novih zaposlenih pri NZC
   • Primeri iz prakse
   • Prostor za sodelovanje med vrstniki
   • Repozitorij znanja
   • Modul za upravljanje razpisov in dodeljevanje sredstev
   • Tehnična navodila za sistem (modul za upravljanje razpisov in dodeljevanje sredstev)
   • Prihodnje izdaje tega priročnika
   • Kontaktne točke za mestne svetovalce in Sklad za podporo mestnim strokovnjakom
   Poleg tega priročnika bo na portalu misije na voljo vrsta dokumentov in/ali spremljajočega gradiva v zvezi z razpisom (kot so smernice, priloge, pogosta vprašanja in drugi ustrezni dokumenti). Predlagatelje prosimo, naj jih med pripravo vlog redno preverjajo zaradi morebitnih posodobitev. Posebna vprašanja, na katera ne odgovarja niti ta priročnik niti portal misije, naj naslovite na: pilotcities@NetZeroCities.eu

Program NZC City Learning je večmesečni program, katerega cilj je prenos znanja in krepitev zmogljivosti med pilotnimi in pobratenimi mesti [Twins], vključenimi v program. V njegovem jedru je strategija doseganja učinka prek medsebojnega učenja. Medsebojno učenje je izobraževalni pristop, ki združuje dva ali več udeležencev s podobnim ozadjem in jim omogoča, da z izmenjavo znanja in skupinskim reševanjem problemov aktivno vplivajo na medsebojni razvoj.

V okviru NZC to načelo uresničujemo tako, da vsako Pilotno mesto (ali v primeru prijave več mest skupino mest) povežemo z dvema ali tremi Pobratenimi mesti. Ta Pobratena mesta bodo imela podobno ozadje kot Pilotna mesta in se bodo morda soočala s podobnimi izzivi. Ti izzivi so lahko povezani z geografijo, nacionalnim kontekstom, družbeno-ekonomskimi razmerami ali podobnim. S tem želi NZC vpliv dela pilotnih mest razširiti tudi zunaj prvotne skupine. V času trajanja programa bo NZC ta mesta vodil skozi serijo spletnih in osebnih srečanj. Cilj teh srečanj je ustvariti jasno razumevanje izzivov drug drugega ter izmenjati ali oblikovati potencialne rešitve. Predvideno je, da vsako Pilotno mesto enkrat obišče svoja Pobratena mesta z majhno delegacijo, Pobratena mesta pa bodo enkrat obiskala tudi Pilotno mesto.

Ta program je obvezen del programa Pilotnih mest. Zato bo treba v proračunu Pilotnega mesta zagotoviti določen delež kadrovskih virov. Programska skupina bo stopila v stik s pilotnimi mesti, da bi oblikovala prilagojene profile mest in tako zagotovila visokokakovostno usklajenost pri izbiri poberatnih mest. Trenutni časovni načrt predvideva razpis za poberatna mesta v juniju 2023 in začetek programa v septembru 2023. Na ta način bodo pilotna mesta imela čas za razvoj svojih dejavnosti in zbiranje prvih vpogledov. Pilotnim mestom bodo dodatne informacije na voljo pozneje.

Izmed partnerskih organizacij konzorcija NZC bo imenovanih deset svetovalcev za mesta z podnebno nevtralnostjo, ki bodo mestom v okviru programov »Mission«, »Pilotno mesto« in »Pobratena mesta« pomagali strateško spodbujati sistemsko spremembo in uresničevati cilje programa »Mission«. Dejavnosti bodo vključevale pomoč mestom pri dostopu do platforme za uporabo orodij in virov, spodbujanje izmenjav med mesti ter njihovo povezovanje s projektnimi partnerji in strokovnjaki, vzpostavljanje pomembnega sodelovanja med mesti, vključenimi v program Pilotnih mest in program učenja mest, ter stalno podporo in smernice ter nasvete za sistemske spremembe, vključno z ugotavljanjem potreb po podpori iz Sklada za strokovno podporo mestom (City Expert Support Facility) in pomočjo pri postopku prijave (več informacij o tej storitvi spodaj).

Ustanovljen bo Sklad za strokovno podporo mestom (CESF), ki bo pilotnim mestom zagotavljal neposredno strokovno podporo, prilagojeno obsegu pilotnih dejavnosti. CESF bo zadovoljeval potrebe pilotnih mest po strokovnem znanju za ciljne dejavnosti, ki zahtevajo poslovne zmogljivosti, ki jih NZC nima, ali raven prizadevanj, ki presega prvotno dodelitev obstoječemu partnerju NZC. Sklad bo začel delovati takoj po zaključku postopka izbora pilotnih mest. Mestni svetovalci bodo sodelovali s svojimi pilotnimi mesti, da bodo opredelili potrebe po podpori in strokovnem znanju, ki jih bodo predložili skladu prek posebnega prijavnega obrazca.

Podporo bodo zagotavljali partnerji konzorcija NZC, v primerih, ko konzorcij sam ne razpolaga z ustreznim strokovnim znanjem, ki pa je ključnega pomena za ustrezen razvoj in izvedbo pilotnih dejavnosti, pa bodo vključene zunanje stranke in/ali lokalni partnerji, vključno s tistimi iz skupnosti prakse NZC (CoP). Lokalni partnerji bodo vključeni, kadar bo potrebna omejena zmogljivost v zvezi s kontekstom, kulturo in/ali jezikovnimi sposobnostmi ali kadar bo potrebna intenzivnejša lokalna zmogljivost.

Skupnost prakse NZC deluje kot zagovornica metodologij NZC tudi zunaj okvira projekta ter kot platforma za povezovanje mest s strokovnjaki. Gre za virtualni prostor, kjer mesta lahko objavljajo svoje potrebe, ter za Repozitorij znanja, v katerem se strokovnjaki lahko združujejo v skupine glede na geografsko lokacijo in strokovno usmeritev ter sodelujejo pri dogodkih, podkastih, spletnih seminarjih, usposabljanjih in certificiranju, ki temeljijo na Repozitoriju znanja NZC.

Socialna mreža in prostor skupnosti P2P sta ključna modula portala Mission za medsebojno komunikacijo med uporabniki, vključno z mesti, konzorcijem NZC in širšo skupnostjo strokovnjakov NZC. Pilotna mesta bosta to uporabljala za:

• Srečanja, mreženje in sodelovanje z drugimi mesti iz mreže NetZeroCities pri dejavnostih, idejah, spoznanjih in inovacijah
• Zagotavljanje spletnega prostora za virtualne delavnice za razumevanje
• Pridruževanje in oblikovanje skupin mest, ki se ukvarjajo s tematskimi področji
• Sodelovanje z njihovimi pobratenimi mesti in razvijanje partnerskih odnosov
• Delijo novice o dogajanju v svojem mestu, ideje, spoznanja in inovacije
• Seznanjanje z dogodki, ki jih organizirajo partnerska mesta, in objavljanje o njih / dogodki, ki so zanimivi
• Oblikovanje konzorcijev mest za pridobivanje zunanjih sredstev
• Vodenje zasebnih, dvostranskih pogovorov

Element družbeno omrežje modula omogoča odprto omrežje, dostopno vsem, ki ponuja prostor za odprto razpravo in objavljanje v okviru skupnosti NZC. Hkrati bo to tudi začetna stran portala po prijavi, s povezavami do ključnih vsebin v drugih modulih, kot sta Repozitorij znanja in funkcija poročanja o podatkih v mestnem nadzornem panelu.

Platforme strani skupin omogočajo bolj strukturirano in redno sodelovanje ter ponujajo funkcije za izmenjavo dokumentov, spletna srečanja in skupinsko delo. Uporabniki lahko sami določijo nastavitve zasebnosti, zato bo na voljo vrsta »odprtih« in »zaprtih« funkcij, za katere lahko uporabniki sami določijo nastavitve zasebnosti. Strani skupin bodo vzpostavljene tako za tematsko delo kot tudi za delovne skupine v okviru programa City Learning (»twin«).

Strani srečanja in dogodki ponujajo funkcionalnosti za spletne seminarje/delavnice za razumevanje/izobraževalne dogodke.

Repozitorij znanja

Repozitorij znanja platforme NZC/Mission Platform bo vseboval zelo izčrpen pregled primerov najboljših praks iz mest po vsej Evropi. Cilj Repozitorija znanja je spodbuditi mesta, da sprejmejo konkretne ukrepe za doseganje Podnebne nevtralnosti na vseh stopnjah vrednostnih verig ter vplivajo na vse mestne sisteme, da bi dosegli širši učinek

Vključevalo bo:

• Najsodobnejše rešitve (razvrščene po glavnih tematskih področjih, na katerih je treba ukrepati v različnih sektorjih, v katerih je treba zmanjšati emisije)
• Pregled rešitev projektov H2020 (razvrščenih po enakem sistemu)
• Multimedijske študije primerov (o ukrepih za boj proti podnebnim spremembam)
• Primeri socialnih inovacij
• Primeri iz prakse o metodologijah vključevanja državljanov in zainteresiranih strani
• Zbirka podatkov o okvirnih politikah
• Informacijsko orodje o virih financiranja

Poleg Repozitorija znanja bo platforma NZC/Mission mestom ponudila prilagojena strokovna podpora za nadaljnje preučevanje konkretnih rešitev, konceptov, ovir in stranskih koristi prek mehanizma za strokovno podporo mestom (poglavje 3.2 tega priročnika).

Delo na preoblikovanju sistema zahteva močan politični in javni mandat. Vključuje obsežne spremembe v razmerah negotovosti. Neizogibno bo privedlo do motenj in sprememb, ki bodo opazne v vsakdanjem življenju ljudi. Da bi te spremembe postale trajne, bo pomembno sprejeti nove oblike upravljanja, ki poudarjajo sodelovanje, udeležbo in eksperimentiranje.

Da bi omogočili preoblikovanje sistemov na ravni mesta, moramo razviti poglobljeno razumevanje stranskih koristi in medsebojno prepletenih vrednosti. Če se pozitivni učinki podnebne tranzicije na npr. zdravje, dobro počutje/kakovost življenja, lokalno gospodarstvo in izobraževanje ne priznajo, bo vedno težje dokazati, da gre za stroškovno učinkovito naložbo. Če se ne bomo več osredotočali le na priznavanje koristi, ki so količinsko izmerljive in denarno ovredljive, bodo mesta lahko drzneje oblikovala pozitivno in celovito vizijo prihodnosti, ki upošteva številne medsebojne odvisnosti med oddelki.

Osnovno načelo programa NZC Pilotna mesta je, da se najprej razumejo težave, ki jih zajemajo pilotne dejavnosti, tako z vidika emisij toplogrednih plinov kot tudi z vidika strukturnih, tehničnih, institucionalnih, družbeno-gospodarskih in kulturnih ovir za spremembe.

V predlogu za program NZC Pilotna mesta bodo mesta zato najprej pozvana, da opredelijo mestne sisteme, na katerih bodo delala, področja emisij, ki so pomembna za te mestne sisteme, ter sedanje ovire za transformativne spremembe, nato pa potencialne sistemske rešitve ali inovacije, ki jih bodo v dveh letih trajanja pobude uvedli in iz katerih se bodo učili.

Za doseganje ničelnih emisij v mestih bodo potrebna znatna zmanjšanja in kompenzacijski ukrepi v vseh mestnih sistemih, npr.: energetika, promet, stavbe, prehrana, voda, raba surovin, in sorodno področjih emisij, npr.: energija iz omrežja, industrija in proizvodnja, kmetijstvo in gozdarstvo, ravnanje z odpadki itd. Za ta namen je treba uvesti in uporabiti tehnologije ter inovativne rešitve.

Ukrepi bodo potrebni po vsem mestu, pri čemer se bodo osredotočali na naslednje prednostne naloge (vzeto iz informacijskega paketa EU za mesta iz Misijsko mesto):