Ghidul orașelor-pilot este un rezultat al pachetului de lucru 4 (WP4) al proiectului NetZeroCities (NZC), care vizează conceperea și implementarea unui program pentru orașe-pilot prin intermediul unei cereri de propuneri deschise și al unui program ulterior de acordare a finanțărilor.

Obiectivul acestui ghid este de a sprijini orașele în elaborarea propunerilor care urmează să fie depuse în cadrul cererii de propuneri deschise, oferind îndrumări cu privire la domeniul de aplicare, scopurile și obiectivele Programului Orașe-pilot, precum și la metodologia mai largă a proiectului NZC, prezentând conceptele și terminologia cheie, precum și referințe la resurse utile, instrumente și studii de caz legate de acestea.

Ghidul orașelor-pilot este o resursă care urmează să fie publicată pentru a oferi sprijin și îndrumare orașelor care intenționează să se înscrie în programul „Orașe-pilot” al NZC.

Acesta conține informații și îndrumări privind contextul și obiectivele programului „Orașe-pilot NZC” (inclusiv un calendar al etapelor de depunere a candidaturilor), prezentând conceptele-cheie, terminologia și componentele programului; și, acolo unde este cazul, resurse suplimentare, linkuri, studii de caz și exemple pe care orașele le pot utiliza în pregătirea candidaturii lor.

Ghidul poate fi actualizat pe măsură ce informațiile de referință se modifică și/sau devin disponibile. Se va pune la dispoziție o secțiune de întrebări frecvente (FAQ) în cazul în care întrebările și răspunsurile aferente sunt relevante pentru toți potențialii solicitanți.

Pe lângă prezentul ghid, odată cu deschiderea cererii de propuneri vor fi publicate și liniile directoare ale acesteia (conform calendarului de la secțiunea 2.1), care vor cuprinde invitația de a depune propuneri, criteriile de evaluare și selecție, precum și informații tehnice referitoare la procesul de depunere a candidaturilor.

Ghidul a fost elaborat pentru a se asigura că acesta îndeplinește obiectivul de a fi atât informativ, cât și util pentru orașele care iau în considerare înscrierea în Programul de Orașe-pilot al NZC, fiind structurat în jurul următoarelor întrebări:

• De ce este această [secțiune/temă] relevantă pentru NZC și pentru apelul de propuneri pentru Orașe-pilot?
• În ce măsură este acest lucru util sau relevant pentru orașe în procesul de elaborare a propunerii lor?
• Există exemple ilustrative și studii de caz relevante?
• Ce resurse și/sau ce resurse/servicii viitoare ale platformei NZC ar trebui să aibă în vedere orașele?
• Rezumat: Ce întrebări ar trebui să-și pună orașele în legătură cu această secțiune/acest subiect?
• Care sunt termenii cheie care ar trebui incluși într-un glosar?
• Există vreo referință oficială care ar trebui inclusă?

Cum se folosește acest ghid:

• Ghidul este structurat, în linii mari, în conformitate cu orientările și criteriile de evaluare ale cererii de propuneri, deși principiul principal de concepție a fost acela de a sprijini procesul de generare de idei și de reflecție al orașelor înainte de depunerea candidaturii.
• Termenii și conceptele cheie, evidențiați cu caractere aldine și albastru, sunt definiți în contextul Programului „Orașe-pilot” al NZC și pot fi consultate în Glosar.
• Conform Ghidului cererii de propuneri, în cazul unei cereri care vizează mai multe orașe în cadrul cererii de propuneri „Orașe-pilot”, vă rugăm să rețineți că termenul „oraș” utilizat în prezentul document se referă la grupul de orașe sau la fiecare oraș din cadrul acelui grup.

Orașele reprezintă centrele activității economice, ale generării de cunoștințe, ale inovării și ale noilor tehnologii și influențează calitatea vieții cetățenilor care locuiesc sau lucrează în ele, contribuind în mod substanțial la bunăstarea comunităților europene. Acestea joacă un rol esențial în atingerea obiectivului Pactului verde european (EGD) de reducere a emisiilor cu 55 % până în 2030 și de atingere a Neutralității climatice până în 2050. Orașele ocupă doar 4 % din suprafața terestră a UE, dar găzduiesc 75 % din cetățenii UE. În plus, orașele consumă peste 65 % din energia mondială și sunt responsabile pentru mai mult de 70 % din emisiile de CO2 la nivel mondial. Trei din patru cetățeni ai UE locuiau în zone urbane în 2014, iar acest număr este de așteptat să crească la aproximativ 83,7 % până în 2050 — Neutralitate climatică.

Prin urmare, combaterea schimbărilor climatice depinde în mare măsură de măsurile luate la nivel urban prin intermediul transformării ecologice și digitale. Se așteptă ca orașele participante la Misiune să conducă această transformare prin atingerea Neutralității climatice înainte de 2030, precum și să ofere cetățenilor lor un aer mai curat, un transport mai sigur și o reducere a aglomerației și a zgomotului. Obiectivele Misiunii UE privind orașele neutre climatic și inteligente („Misiunea Orașe neutre climatic și inteligente") sunt de a realiza 100 de orașe europene neutre climatic și inteligente până în 2030 și de a se asigura că aceste orașe acționează ca centre de experimentare și inovare pentru a permite tuturor orașelor europene să le urmeze exemplul până în 2050 — Orașe ale Misiunii, Neutralitate climatică.

Acest nivel de ambiție reprezintă o întreprindere extraordinară și va necesita schimbări profunde și sistemice. Rolul de lider al guvernului va fi esențial, la fel ca și acțiunile întreprinse de sectorul industrial, instituțiile de învățământ și cercetare, precum și de organizațiile civice, fiind necesară o coordonare în ceea ce privește politicile, guvernanța și modul în care asigurăm investițiile de capital necesare.

Pentru a-și atinge obiectivele, Orașe ale Misiunii va trebui, de asemenea, să contribuie la depășirea provocărilor semnificative care împiedică în prezent un număr mare de orașe să atingă obiectivul Neutralității climatice până în 2030. Multe orașe și organizații municipale au declarat că, deși doresc să avanseze mai departe și mai repede, se confruntă cu obstacole în acest sens, cum ar fi capacitatea și competențele operaționale; disponibilitatea fondurilor și a finanțării; precum și necesitatea de a obține sprijin politic atât din partea alegătorilor, cât și în cadrul țărilor respective. Acestea sunt exemple concrete ale numeroaselor dificultăți cu care se confruntă orașele în drumul lor către Neutralitatea climatică, deși nu sunt neapărat singurele.

În domenii precum mobilitatea urbană și eficiența energetică a clădirilor, caracteristicile orașelor – precum densitatea ridicată a populației și concentrarea geografică – oferă oportunități de inovare care pot avea un impact semnificativ asupra Neutralității climatice. Orașele dețin o pondere majoră din parcul imobiliar european, iar renovarea acestora este esențială pentru economisirea energiei în drumul către Neutralitatea climatică. Acest lucru poate genera „beneficii colaterale” masive (și vizibile), precum o calitate mai bună a aerului exterior și interior, mai puțină aglomerație rutieră, o mobilitate activă mai sănătoasă și clădiri mai sănătoase, mai rezistente la schimbările climatice și mai confortabile; mai puține decese rutiere, mai puțin zgomot și un mediu urban mai curat, mai frumos și mai valoros. Cu alte cuvinte, există un efect de „propagare” puternic și pozitiv al măsurilor de politică menite să reducă emisiile de gaze cu efect de seră (GES) în orașe, care le va ajuta să obțină sprijinul cetățenilor pentru astfel de măsuri.

Soluțiile pentru orașe inteligente și schimbul de date la scară largă oferă oportunități de planificare, implementare și monitorizare a reducerii emisiilor într-o serie de sectoare, precum mobilitatea urbană, eficiența energetică a clădirilor, monitorizarea poluării aerului, precum și gestionarea apei și a deșeurilor.

Recunoscând faptul că majoritatea investițiilor necesare pentru atingerea neutralității carbonului vor trebui realizate, direct sau indirect, de către cetățeni, proprietari de imobile, furnizori de utilități, dezvoltatori de infrastructură, întreprinderi și alte părți interesate (de fapt, în acest studiu realizat de Material Economics se estimează că doar 17 % din investiții vor fi realizate direct de către orașe), orașele vor juca un rol cheie în mobilizarea altor părți interesate prin utilizarea competențelor lor de planificare, prin rolul lor de acționari ai furnizorilor de utilități, prin inițiative care vizează cetățenii, prin utilizarea stimulentelor și prin catalizarea investițiilor care vizează mai multe părți interesate.

Resurse și alte inițiative

• Platforma NZC Mission va include un depozit de cunoștințe cu studii de caz și exemple menite să ofere inspirație și orientare, precum și un tablou de bord care să permită orașelor să monitorizeze și să compare progresele înregistrate. În plus, va cuprinde o hartă a ecosistemelor de inovare care prezintă clusterele, incubatoarele și programele de sprijin din Europa, destinate să susțină companiile din domeniul tehnologic care oferă soluții durabile pentru strategiile climatice urbane.
• Mișcarea Living-in.EU își propune să accelereze transformarea digitală într-un mod care să ajute orașele și comunitățile să facă față unei serii de provocări sociale, în special celor generate de schimbările climatice.
• Pactul european pentru climă.
• Inițiativa „Noul Bauhaus European” (NEB) pentru transformări urbane de calitate, cu neutralitate climatică.
• Declarația de la Mannheim, promovată de ICLEI, menită să sprijine orașele în elaborarea și punerea în aplicare a „Acordurilor verzi locale”, precum și Noua Cartă de la Leipzig, adoptată în noiembrie 2020, care a pus un accent deosebit pe dezvoltarea urbană durabilă, ecologică, echitabilă și productivă.
• Planurile naționale privind energia și clima.
• Politica de coeziune a UE.
• Agenda urbană a UE.
• Pactul UE pentru competențe
• Mecanismul pentru redresare și reziliență și planurile aferente
• Planul REPowerEU
• Misiunea UE: Orașe neutre climatic și inteligente: Plan de implementare

Programul „Orașe-pilot NZC” va identifica și va sprijini orașele europene în testarea și implementarea unor abordări inovatoare pentru decarbonizarea rapidă în cadrul unui program-pilot de de doi ani, acționând la nivelul diverselor domenii tematice și al compartimentărilor funcționale, în sprijinul transformării sistemice. Selecția proiectelor-pilot va urmări să abordeze toate sistemele urbane care contribuie la Neutralitatea climatică, inclusiv mobilitatea, sistemele energetice și mediul construit, fluxurile de materiale și resurse, zonele naturale, sistemele culturale/sociale/financiare/instituționale și spațiile publice accesibile. Fiecare proiect-pilot poate viza toate aceste sisteme urbane sau o combinație a acestora, în funcție de contextul lor și de amploarea proiectului-pilot propus.

Se așteptă ca orașele-pilot să testeze și să pună în aplicare soluții inovatoare, sau grupuri de soluții, la nivel de oraș sau de cartier pe durata proiectului-pilot, evidențiind lecțiile învățate în mod explicit din traiectoriile inovatoare, pe baza cunoștințelor, capacităților și competențelor dezvoltate la nivel de oraș. Până la sfârșitul proiectului pilot ar trebui identificat un set clar de soluții inovatoare gata de a fi implementate, extinse și/sau replicate. Acesta ar putea include noi modele de afaceri, inițiative de politică, inovație în guvernanță, modele de finanțare și strategii de replicare sau extindere.

Orașele-pilot vor primi finanțare și sprijin practic din partea consilierilor municipali și a partenerilor din cadrul consorțiului NZC pentru a-și perfecționa activitățile pilot înainte de a începe implementarea, în vederea asigurării conformității și a ținerii cont de feedback-ul primit în urma procesului de selecție. Pe măsură ce orașele și/sau comunitățile locale participante la proiectele-pilot vor depune eforturi pentru a mobiliza resurse suplimentare, Platforma Mission le va oferi asistență în asigurarea finanțării necesare pentru implementarea completă, precum și pentru eforturile ulterioare de replicare și extindere.

În cele din urmă, vor fi organizate numeroase activități menite să promoveze învățarea între Orașele-pilot, ca element-cheie pentru consolidarea capacităților, replicarea inovațiilor de succes și aprofundarea relațiilor. Un program de înfrățire (Programul de învățare între orașe) va conecta fiecare Oraș-pilot cu două sau trei Orașe înfrățite din statele membre ale UE și din țările asociate (H2020). Efortul de înfrățire vizează consolidarea participării incluzive la acțiuni climatice eficiente, susținerea tranzițiilor echitabile și consolidarea coeziunii sociale.

Coordonarea proiectelor-pilot selectate este o necesitate atât la nivel de oraș, cât și la nivelul Uniunii Europene, pentru a crea o serie de exemple concrete care să ilustreze căi de urmat pentru o transformare mai profundă și de anvergură în orașele europene și în întreaga Uniune Europeană. Prin urmare, procesul de selecție a proiectelor-pilot vizează constituirea unui portofoliu strategic în care fiecare proiect-pilot să aibă potențialul de a testa și demonstra viabilitatea unei căi de schimbare într-un context specific. Împreună, Orașele-pilot se completează reciproc în crearea unei imagini a modului în care ar putea arăta o schimbare sistemică.

Piloți buni:

• pornim de la constatarea că, după cum se menționează în Planului de implementare al Misiunii UE „Orașe neutre climatic și inteligente”,
  „Principalul obstacol în calea tranziției climatice nu este lipsa tehnologiilor ecologice și inteligente, ci capacitatea de a le pune în aplicare. Actuala formă de guvernanță bazată pe compartimentare, concepută și dezvoltată pentru operațiunile și serviciile urbane tradiționale, nu poate conduce la o tranziție climatică ambițioasă. Prin urmare, este urgentă o transformare sistemică.”
• să vizeze o transformare sistemică prin combinarea strategică a mai multor pârghii de schimbare, pentru a dezvolta capacitatea de a accelera impactul. Acest efort s-ar putea concentra pe unul sau mai multe domenii-cheie de emisii
• se bazează pe o înțelegere la nivel local și pe o autoevaluare colaborativă a principalelor obstacole sau oportunități pentru accelerarea tranziției climatice cu care se confruntă un oraș. Prin urmare, orașele-pilot se concentrează pe următorii pași cheie (adică intervenții care conduc la descoperiri și/sau puncte de cotitură) pe care un oraș ar trebui să le exploreze pentru a-și reduce emisiile nocive, cu contribuții din partea mai multor actori din întreaga societate
• să testeze o combinație de inovații la nivelul diferitelor pârghii de schimbare în cadrul unui singur domeniu de emisii sau prin reunirea diferitelor domenii de emisii într-o abordare holistică la nivel de cartier, de exemplu, sau prin noi mecanisme de guvernanță la nivel de oraș care să consolideze capacitatea sistemică necesară pentru o schimbare accelerată
• să consolideze dimensiunea organizațională pentru a cultiva o cultură a „colaborării radicale”, cu scopul de a susține și extinde acțiunile comune în direcția Neutralității climatice la nivelul întregii societăți — Neutralitate climatică

În plus, Platforma Mission va sprijini Orașele-pilot în următoarele demersuri:

• să stimuleze schimbarea internă în consiliile locale, creând structuri interdepartamentale stabile, conectate la conducerea de vârf a orașelor
• să consolideze legăturile solide între părțile interesate din oraș: alte administrații publice (regionale/naționale), sectorul privat, mediul academic, societatea civilă și cetățenii, precum și mass-media
• să consolideze eforturile de atingere a Neutralității climatice urbane la nivel național, printr-un „efect de bulgăre de zăpadă” care să conecteze proiectele-pilot cu procesul de transformare a altor orașe din aceeași țară — Neutralitate climatică

Orașele-pilot vor:

• să-și accelereze propriul proces de învățare cu privire la modul în care pot realiza progrese semnificative și depăși barierele sistemice, precum și
• prezintă o diversitate de căi de tranziție de la care alte orașe din Europa pot învăța și pe care le pot adapta la propriul context

Acolo unde este posibil, eforturile Orașelor-pilot se vor baza pe inițiativele de inovare anterioare și/sau actuale ale acestora, acordând atenție lecțiilor învățate și stabilind măsurile necesare pentru a permite o schimbare accelerată — Orașe-pilot.

Exemple ilustrative

• Un oraș-pilot se concentrează pe o tranziție către o mobilitate integrată, valorificând rolul administrației locale în domenii precum tehnologia, finanțele, reglementarea, participarea și tipurile de contracte.
• Un „Oraș-pilot” se concentrează pe tranziția energetică la nivel de cartier, conectând mediul construit cu sistemele energetice prin explorarea unor noi instrumente financiare, politici de urbanism și modele de guvernanță îmbunătățite prin tehnologii digitale.
• Un „oraș-pilot” se concentrează pe explorarea unor noi capacități de gestionare a datelor, în combinație cu o reglementare axată pe rezultate și o reformă a procedurilor de achiziții publice, colaborând cu reprezentanți din toate sectoarele generatoare de emisii ale orașului pentru a coordona mai bine resursele existente și a deschide noi surse de finanțare.

Data / Ora (CET)	Articol	Link
Martie 2022	Punct: Anunțarea din timp a calendarului cererii de propuneri pe site-ul web al proiectului	Site-ul web al NZC
Iunie 2022	Publicație: Ghid pentru participanți În cadrul conferinței NZC din iunie 2022 va fi lansat un ghid pentru orașele-pilot, menit să sprijine orașele în pregătirea propunerilor care vor fi depuse în cadrul apelului deschis. Publicație: Ghidul de participare la cererea de propuneri Ghidul privind cererea de propuneri, inclusiv criteriile de eligibilitate, evaluare și selecție, va fi publicat atât pe site-ul web al NZC, pe Portalul Misiunii UE, cât și pe Portalul UE pentru finanțări și licitații, la categoria de granturi „Cereri de finanțare în cascadă”	Platforma NZC Misiunea UE: Orașe neutre climatic și inteligente | Comisia Europeană Finanțare și licitații (europa.eu)
27 iunie 2022 4 iulie 2022 5 septembrie	Programul „Orașe-pilot” al NZC: Obiective, abordare, aplicare Programul „Orașe-pilot” al NZC: Criterii de selecție și procesul de selecție Sesiune de informare tehnică Forum deschis	27 iunie 4 iulie
Luni, 5 septembrie 2022 (ora 12.00 CEST)	Se deschid înscrierile Luni, 5 septembrie, la ora 12.00 CEST, modulul „NZC Call and Grant Management” va fi activat. Orașele se vor putea înregistra în acest modul prin intermediul portalului NZC Mission și vor putea crea o propunere conținând informații generale. Orașele vor putea salva propunerea și reveni la ea în orice moment până la termenul limită de depunere menționat mai jos	Platforma NZC
iunie – octombrie 2022	Publicație: Întrebări frecvente (FAQ) În perioada iunie-octombrie 2022, va fi creat și actualizat un document cu întrebări frecvente (FAQ).	Platforma NZC
Vineri, 4 noiembrie 2022 (ora 23:59 CET)	Termenul limită pentru înscrieri Termenul limită oficial pentru depunerea completă a propunerilor. Propunerile primite după această dată nu vor fi acceptate. Nu se acordă prelungiri, iar modificarea propunerii după depunere nu este posibilă. Vă recomandăm să stabiliți un termen limită intern înainte de această dată.	Platforma NZC
noiembrie 2022 – ianuarie 2023	Analiză și selecție Propunerile vor fi verificate în raport cu criteriile de eligibilitate (Etapa 1), iar propunerile eligibile vor fi evaluate de experți externi independenți (Etapa 2). Propunerile care ating un prag minim de punctaj în funcție de criteriile specificate vor trece la etapa de selecție finală (Etapa 3). Mai multe informații despre aceste etape vor fi publicate odată cu Ghidul cererii de propuneri, la momentul lansării acesteia.
28 februarie 2023	Comunicarea deciziilor Răspunsurile oficiale vor fi trimise candidaților, împreună cu un feedback.
Martie 2023	Elaborarea contractelor Aplicațiile au fost modificate pentru a ține seama de observațiile privind conformitatea și selecția. S-au efectuat verificări de due diligence și s-au finalizat planurile de proiect revizuite.
Martie 2023	Publicarea rezultatelor cererii de propuneri și a Orașelor-pilot selectate — Orașe-pilot În paralel cu procesul de atribuire a contractelor, pe platforma NZC va fi publicată o listă cu Orașele-pilot selectate, care va fi difuzată prin canalele de comunicare ale NZC. Aceasta va include o descriere care să ilustreze portofoliul selectat.	Platforma NZC

Solicitanții care participă la Programul „Orașe-pilot” al NZC vor avea la dispoziție o serie de servicii de sprijin și îndrumare pentru pregătirea și depunerea unei propuneri în cadrul cererii de propuneri, precum:

1. Ghidul programului „Orașe-pilot” al NZC
   Acest ghid are scopul de a prezenta inițiatorilor Programul „Orașe-pilot NZC” și oferă o prezentare detaliată a cadrului general al programului, a abordării propuse și a rezultatelor preconizate, precum și a conceptelor și terminologiei cheie.
   
   Suntem încurajați să folosească conținutul acestui ghid ca sursă de inspirație pentru elaborarea ideilor privind activitățile lor pilot și pentru alinierea acestora la Programul Orașelor-pilot NZC, inclusiv la criteriile sale de evaluare și selecție. — Orașe-pilot
2. Sesiuni informative
   Odată cu lansarea acestui ghid, Consorțiul NZC a programat, de asemenea, o serie de sesiuni informative menite să sprijine și să îndrume orașele în elaborarea ideilor pentru activitățile lor pilot și în întocmirea unei propuneri. Sesiunile informative vor aborda următoarele aspecte:
   • Programul „Orașe-pilot” al NZC: Obiective, abordare, aplicare
   • Criterii de selecție și procesul de selecție
   • Sesiune de informare tehnică
   • Forum deschis (Întrebări și răspunsuri)
3. Portalul misiunilor
   Solicitanții vor trebui să se înregistreze pe portalul NZC Mission înainte de a depune cererea de participare la Programul NZC pentru Orașe-pilot, ceea ce le va oferi acces la diverse resurse, dar și la modulul propriu-zis de depunere a cererilor.
   
   Portalul „Mission” va oferi orașelor acces la:
   
   • Un modul de integrare NZC
   • Studii de caz
   • Un spațiu de colaborare de tip peer-to-peer
   • Depozit de cunoștințe
   • Modulul de gestionare a cererilor și a finanțărilor
   • Ghid tehnic al sistemului (modulul de gestionare a cererilor și a finanțărilor)
   • Versiunile viitoare ale acestui ghid
   • Puncte de contact pentru consilierii municipali și Centrul de asistență pentru experți municipali
   Pe lângă prezentul ghid, pe portalul Misiunii UE vor fi puse la dispoziție o serie de documente și/sau materiale auxiliare legate de cererea de propuneri (cum ar fi orientările, anexele, întrebările frecvente și alte documente relevante). Solicitanții sunt rugați să le consulte periodic pentru a se informa cu privire la eventualele actualizări pe parcursul elaborării cererilor lor. Întrebările specifice care nu găsesc răspuns nici în prezentul ghid, nici pe portalul Misiunii UE trebuie adresate la: pilotcities@NetZeroCities.eu

Programul NZC City Learning este un program cu o durată de câteva luni, care are ca scop transferul de cunoștințe și consolidarea capacităților în rândul orașelor-pilot și a orașelor înfrățite [Twins] implicate în program. La baza sa stă strategia de a genera impact prin învățarea reciprocă. Învățarea reciprocă este o abordare educațională care pune în legătură doi sau mai mulți cursanți cu un background similar și le permite să-și modeleze activ dezvoltarea reciprocă prin schimbul de cunoștințe și rezolvarea colaborativă a problemelor.

În cadrul NZC, punem în aplicare acest principiu prin asocierea fiecărui Oraș-pilot (sau, în cazul unei candidaturi comune a mai multor orașe, a grupului de orașe) cu două sau trei Orașe înfrățite. Aceste Orașe înfrățite vor fi orașe cu un context similar celui al Orașelor-pilot și care s-ar putea confrunta cu provocări similare. Aceste similitudini pot fi de natură geografică, națională, socio-economică sau de altă natură. Prin aceasta, NZC își propune să extindă impactul activității orașelor-pilot dincolo de grupul inițial. Pe durata programului, NZC va ghida aceste orașe-pilot printr-o serie de întâlniri online și față în față. Aceste întâlniri au ca scop crearea unei înțelegeri clare a provocărilor reciproce și schimbul sau generarea de soluții potențiale. Se preconizează că fiecare oraș-pilot își va vizita orașele înfrățite o dată cu o mică delegație, iar orașele înfrățite vor vizita, de asemenea, orașul-pilot o dată.

Acest program constituie o componentă obligatorie a Programului Orașe-pilot. Prin urmare, va fi necesar să se aloce un anumit procent din resursele de personal din bugetul Orașului-pilot. Echipa programului va contacta orașele-pilot pentru a elabora profiluri personalizate ale acestora, cu scopul de a asigura o potrivire de înaltă calitate în selecția parteneriatelor. Calendarul actual prevede lansarea apelului pentru parteneriate în iunie 2023 și demararea programului în septembrie 2023. Astfel, orașele-pilot vor avea timp să își dezvolte activitățile și să adune informații inițiale. Mai multe informații vor fi puse la dispoziția orașelor-pilot la o dată ulterioară.

Zece consilieri pentru orașe de Neutralitate climatică vor fi numiți din rândul organizațiilor partenere ale consorțiului NZC pentru a ajuta orașele din cadrul programelor „Mission”, „Orașe-pilot” și „Orașe înfrățite” să promoveze în mod strategic schimbarea sistemică și să urmărească obiectivele programului „Mission”. Activitățile vor include sprijinirea orașelor în accesarea Platformei pentru utilizarea instrumentelor și resurselor, facilitarea schimburilor între orașe și conectarea acestora cu partenerii de proiect și experții, construirea unei cooperări semnificative între orașele implicate în Programul de Orașe-pilot și Programul de Învățare a Orașelor, precum și sprijin continuu și îndrumare și consiliere privind schimbarea sistemelor, inclusiv identificarea nevoilor și asistarea în procesul de aplicare la City Expert Support Facility (mai multe detalii despre acest serviciu mai jos).

Se va crea un Mecanism de sprijin prin experți pentru orașe (CESF) pentru a oferi orașelor-pilot asistență directă din partea experților, adaptată la sfera de aplicare a activităților pilot. CESF va răspunde nevoilor de expertiză ale orașelor-pilot în ceea ce privește activitățile specifice care necesită fie competențe care nu sunt disponibile în cadrul NZC, fie un nivel de efort care depășește alocarea inițială către un partener NZC existent. Facilitatea va fi lansată imediat după procesul de selecție a orașelor-pilot. Consilierii urbani vor colabora cu orașele-pilot pentru a identifica cerințele de sprijin și expertiză, care vor fi transmise facilității prin intermediul unui formular de cerere dedicat.

Sprijinul va fi asigurat atât de partenerii din cadrul consorțiului NZC, cât și, în cazul în care expertiza necesară nu este disponibilă în cadrul consorțiului însuși, dar este esențială pentru dezvoltarea și implementarea corespunzătoare a activităților pilot, de către părți externe și/sau parteneri locali, inclusiv din cadrul Comunității de practică (CoP) NZC. Partenerii locali vor fi implicați în situațiile în care este necesară o capacitate limitată în ceea ce privește contextul, cultura și/sau competențele lingvistice sau în cazul în care este nevoie de o capacitate locală mai intensă.

Comunitatea de practică NZC (NZC CoP) promovează metodologiile NZC dincolo de cadrul proiectului și servește drept platformă de legătură între orașe și experți. Este un spațiu virtual în care orașele își pot publica nevoile și un depozit de cunoștințe în care profesioniștii se pot organiza în grupuri în funcție de zona geografică și de specializare, putând participa la evenimente, podcasturi, seminarii web, cursuri de formare și programe de certificare bazate pe Depozitul de cunoștințe NZC.

Rețeaua socială și spațiul de colaborare P2P reprezintă modulul principal al portalului Mission, destinat interacțiunilor dintre utilizatori, inclusiv orașele, consorțiul NZC și comunitatea de practică NZC în ansamblu. Orașele-pilot vor utiliza acest modul pentru:

• Întâlniri, relaționare și colaborare cu alte orașe din rețeaua NetZeroCities în ceea ce privește activități, idei, perspective și inovații
• Oferirea unui spațiu online pentru sesiuni virtuale de interpretare
• Alăturarea și formarea de grupuri de orașe care abordează teme specifice
• Colaborarea cu orașele înfrățite și dezvoltarea relațiilor de înfrățire
• Împărtășind activitățile, ideile, perspectivele și inovațiile orașului lor
• Informarea și publicarea de informații despre evenimentele organizate de orașele partenere sau despre evenimente de interes
• Crearea de consorții de orașe pentru oportunități de finanțare externă
• A purta discuții private, bilaterale

Elementul rețea socială al modulului oferă o rețea deschisă, accesibilă tuturor, care pune la dispoziție un spațiu pentru discuții deschise și postări în cadrul comunității NZC. De asemenea, acesta va fi pagina de destinație inițială a portalului după autentificare, conținând linkuri către conținutul esențial din alte module, precum Depozitul de cunoștințe și funcționalitatea de raportare a datelor din Tabloul de bord al orașului

Platformele pagini dedicate grupurilor oferă un cadru pentru interacțiuni continue mai structurate, cu funcționalități pentru partajarea documentelor, întâlniri online și lucru în colaborare. Utilizatorii pot stabili setările de confidențialitate, astfel încât vor exista o serie de funcționalități „deschise” și „închise”, pentru care utilizatorii pot stabili setările de confidențialitate. Se vor crea pagini de grup atât pentru activități tematice, cât și pentru grupurile de lucru ale Programului de învățare al orașului („twin”)

Paginile întâlniri și evenimente oferă funcționalități pentru seminarii web/sesiuni de interpretare/evenimente de învățare.

Depozit de cunoștințe

Depozit de cunoștințe al NZC/Platforma Mission va include o prezentare foarte cuprinzătoare a exemplelor de bune practici din orașe din întreaga Europă. Depozitul de cunoștințe își propune să inspire orașele să întreprindă acțiuni concrete în direcția Neutralității climatice în fiecare etapă a lanțurilor valorice și să acționeze asupra tuturor sistemelor urbane pentru a obține un impact mai amplu — Neutralitate climatică

Acesta va include:

• Soluții de ultimă generație (structurate pe domenii tematice principale în care se vor lua măsuri în diferitele sectoare în care emisiile trebuie reduse)
• Analiza soluțiilor din cadrul proiectelor H2020 (structurată pe aceleași baze)
• Studii de caz multimedia (privind acțiunile climatice)
• Studii de caz privind inovația socială
• Studii de caz privind metodologiile de implicare a cetățenilor și a părților interesate
• Baza de date privind cadrul de politici
• Instrument de informare privind sursele de finanțare

Pe lângă resursa „Depozit de cunoștințe”, platforma NZC/Mission va oferi asistență personalizată din partea experților orașelor pentru a analiza mai în detaliu soluții specifice, concepte, obstacole și beneficii colaterale, prin intermediul Mecanismului de sprijin pentru experți municipali (secțiunea 3.2 din prezentul ghid).

Lucrul la transformarea sistemului necesită un mandat politic și public puternic. Aceasta implică schimbări la scară largă în condiții de incertitudine. Va duce inevitabil la perturbări și schimbări care se vor resimți în viața de zi cu zi a oamenilor. Pentru ca această schimbare să se consolideze, va fi important să adoptăm noi forme de guvernanță care pun accentul pe colaborare, participare și experimentare.

Pentru a face posibilă transformarea sistemelor la scara orașului, este necesar să se dezvolte o înțelegere profundă a beneficiilor colaterale și a valorii interconectate. Dacă efectele pozitive ale tranziției climatice asupra, de exemplu, sănătății, bunăstării/calității vieții, economiei locale și educației nu sunt recunoscute, va fi întotdeauna mai dificil să se demonstreze că aceasta reprezintă o investiție rentabilă. Renunțarea la recunoașterea exclusivă a beneficiilor cuantificabile și monetizabile înseamnă că orașele pot fi îndrăznețe în elaborarea unei viziuni pozitive și holistice pentru viitor, care recunoaște multiplele interdependențe dintre departamente.

Un principiu fundamental al Programului „Orașe-pilot” al NZC este acela de a înțelege mai întâi problema (problemele) vizate de activitățile pilot, atât din perspectiva emisiilor de gaze cu efect de seră emisii, cât și din perspectiva barierelor structurale, tehnice, instituționale, socioeconomice și culturale care stau în calea schimbării.

Prin urmare, în propunerea lor pentru Programul „Orașe-pilot” al NZC, orașele vor fi rugate mai întâi să identifice sistemele urbane pe care vor lucra, domeniile de emisii relevante pentru acele sisteme urbane și barierele actuale în calea schimbării transformatoare, iar apoi potențialul sistemice soluții sau inovații pe care să le implementeze și de la care să învețe pe parcursul celor doi ani ai inițiativei.

Pentru a ajunge la zero emisii în orașe, vor fi necesare reduceri semnificative și măsuri de compensare în toate sistemele urbane, de exemplu: energie, transport, clădiri, alimentație, apă, utilizarea materialelor, și conexe domenii de emisii, cum ar fi: energia furnizată de rețea, industria și producția, agricultura și silvicultura, tratarea deșeurilor etc. În acest scop, ar trebui implementate și utilizate tehnologii și soluții inovatoare.

Vor fi necesare măsuri la nivelul întregului oraș, axate pe următoarele priorități (preluate din Ghidul informativ al UE pentru orașe, disponibil la adresa ):