O Guia das Cidades-Piloto é um produto do Pacote de Trabalho 4 (WP4) do projeto NetZeroCities (NZC), que abrange a conceção e a implementação de um Programa de Cidades-Piloto através de um convite à apresentação de propostas aberto e do subsequente programa de concessão de subvenções.

O objetivo do Guia é apoiar as cidades na elaboração de propostas a apresentar no âmbito do concurso público, fornecendo orientações sobre o âmbito, as metas e os objetivos do Programa de Cidades-Piloto e da metodologia mais ampla do projeto NZC, apresentando conceitos-chave e terminologia, bem como referências a recursos, ferramentas e estudos de caso úteis relacionados com estes temas.

O Guia das Cidades-Piloto é um recurso que será publicado com o objetivo de prestar apoio e orientação às cidades que pretendem candidatar-se ao programa de Cidades-Piloto da NZC.

Contém apoio e orientação relativos ao contexto e ao objetivo do programa NZC Cidades-Piloto (incluindo um calendário do concurso), apresentando conceitos-chave, terminologia e componentes do programa; e, quando aplicável, recursos adicionais, links, estudos de caso e exemplos que as cidades podem utilizar na preparação da sua candidatura.

O Guia poderá ser atualizado à medida que as informações de apoio forem alteradas e/ou disponibilizadas. Será disponibilizada uma secção de perguntas frequentes (FAQ) para as questões e respostas que sejam relevantes para todos os potenciais candidatos.

Para além deste Guia, serão publicadas as Orientações do Concurso aquando da abertura do mesmo (de acordo com o calendário previsto na secção 2.1), as quais incluirão o convite à apresentação de candidaturas, os critérios de avaliação e seleção, bem como informações técnicas relacionadas com o processo de candidatura.

O Guia foi elaborado com o objetivo de ser informativo e inspirador para as cidades que estejam a ponderar candidatar-se ao Programa de Cidades-Piloto da NZC, e estrutura-se em torno das seguintes questões:

• Por que razão esta [secção/tema] é relevante para a NZC e para o convite à apresentação de candidaturas das Cidades-Piloto?
• De que forma isto é útil ou relevante para as cidades na elaboração das suas propostas?
• Existem exemplos ilustrativos e estudos de caso relevantes?
• Que recursos e/ou futuros recursos/serviços da Plataforma NZC as cidades devem ter em conta?
• Resumo: Que perguntas devem as cidades colocar a si próprias em relação a esta secção/tópico?
• Quais são os termos-chave que devem constar num glossário?
• Há alguma referência formal que deva ser incluída?

Como ler este guia:

• O guia está estruturado, em linhas gerais, de acordo com as orientações e os critérios de avaliação do convite à apresentação de candidaturas, embora o principal princípio orientador tenha sido apoiar o processo de conceção e reflexão das cidades antes da apresentação da candidatura.
• Os termos e conceitos-chave, destacados a negrito e a azul, são definidos para efeitos do Programa de Cidades-Piloto da NZC e podem ser consultados no Glossário.
• De acordo com as orientações do convite à apresentação de candidaturas, no caso de uma candidatura que abranja várias cidades ao convite à apresentação de candidaturas para as Cidades-Piloto, note-se que as referências a «cidade» neste documento se referem ao grupo de cidades ou a cada uma das cidades envolvidas nesse grupo.

As cidades são os centros da atividade económica, da geração de conhecimento, da inovação e das novas tecnologias, e influenciam a qualidade de vida dos cidadãos que nelas vivem ou trabalham, contribuindo substancialmente para o bem-estar das comunidades europeias. Desempenham um papel fundamental na concretização do objetivo do Pacto Ecológico Europeu (PEE) de reduzir as emissões em 55 % até 2030 e de alcançar a Neutralidade climática até 2050. As cidades ocupam apenas 4% da superfície da UE, mas acolhem 75% dos cidadãos da UE. Além disso, as cidades consomem mais de 65% da energia mundial e são responsáveis por mais de 70% das emissões de CO2 a nível global. Três em cada quatro cidadãos da UE viviam em áreas urbanas em 2014 e prevê-se que este número aumente para aproximadamente 83,7% até 2050.

A mitigação das alterações climáticas depende, por isso, em grande medida, de medidas urbanas através da transformação ecológica e digital. Espera-se que as Cidades-Missão liderem esta transformação, alcançando a Neutralidade climática antes de 2030, bem como proporcionando ar mais limpo, transportes mais seguros e menos congestionamento e ruído aos seus cidadãos. Os objetivos da Missão da UE «Cidades climaticamente neutras e inteligentes» («Missão «Cidades climaticamente neutras e inteligentes») consistem em alcançar 100 cidades europeias climaticamente neutras e inteligentes até 2030 e garantir que estas cidades funcionem como centros de experimentação e inovação, para permitir que todas as cidades europeias sigam o exemplo até 2050.

Este nível de ambição representa um empreendimento extraordinário e exigirá mudanças profundas e sistémicas. A liderança governamental será fundamental, tal como as ações por parte da indústria, das instituições de ensino e investigação e das organizações civis, exigindo um alinhamento em termos de políticas, governação e da forma como organizamos os investimentos de capital necessários.

Para atingir os seus objetivos, a Cities Mission terá também de ajudar a superar os desafios substanciais que, atualmente, impedem que um grande número de cidades alcance o objetivo da Neutralidade climática em 2030. Muitas cidades e organizações municipais afirmaram que, embora queiram avançar mais e mais rapidamente, enfrentam obstáculos para o fazer, tais como a sua capacidade operacional; a disponibilidade de financiamento; e a necessidade de angariar apoio político tanto junto dos seus eleitores como nos seus próprios países. Estes são exemplos concretos das muitas dificuldades enfrentadas pelas cidades no seu caminho para a Neutralidade climática, embora não sejam necessariamente os únicos.

Em áreas como a mobilidade urbana e a eficiência energética dos edifícios, as características das cidades — tais como os elevados níveis de densidade populacional e a concentração geográfica — oferecem oportunidades de inovação que podem ter um grande impacto na Neutralidade climática. As cidades representam uma parte significativa do parque imobiliário europeu, onde a renovação é imprescindível para poupar energia no caminho para a Neutralidade climática. Isto pode trazer enormes (e visíveis) «benefícios colaterais», tais como melhor qualidade do ar exterior e interior, menos congestionamento rodoviário, mobilidade ativa mais saudável e edifícios mais saudáveis, mais resistentes às alterações climáticas e mais confortáveis; menos mortes nas estradas, menos ruído e um ambiente urbano mais limpo, mais bonito e mais valioso. Por outras palavras, existe um forte e positivo efeito de «repercussão» das medidas políticas destinadas a reduzir os gases com efeito de estufa (GEE) nas cidades, o que as ajudará a angariar apoio para tais medidas junto dos cidadãos.

As soluções para cidades inteligentes e a partilha de dados em grande escala estão a oferecer oportunidades para planear, implementar e monitorizar a redução das emissões em diversos setores, tais como a mobilidade urbana, a eficiência energética nos edifícios, o monitorização da poluição atmosférica e a gestão da água e dos resíduos.

Reconhecendo que a maior parte do investimento necessário para alcançar a neutralidade carbónica terá de ser realizado, direta ou indiretamente, por cidadãos, proprietários, empresas de serviços públicos, promotores de infraestruturas, empresas e outras partes interessadas (de facto, estima-se neste estudo da Material Economics que apenas 17 % do investimento será realizado diretamente pelas cidades), as cidades desempenharão um papel fundamental na mobilização de outras partes interessadas através do uso dos seus poderes de planeamento, do seu papel como acionistas de empresas de serviços públicos, de iniciativas dirigidas aos cidadãos, do uso de incentivos e da catalisação de investimentos direcionados a múltiplas partes interessadas.

Recursos e outras iniciativas

• A Plataforma da Missão NZC contará com um Repositório de conhecimento que incluirá estudos de caso e exemplos para servir de inspiração e orientação, bem como um painel de controlo para que as cidades possam monitorizar e comparar os progressos alcançados. Além disso, incluirá um mapa dos ecossistemas de inovação que reúne clusters, incubadoras e programas de apoio sediados na Europa, que apoiam empresas tecnológicas que oferecem soluções sustentáveis para estratégias climáticas urbanas.
• O movimento Living-in.EU procura acelerar a transformação digital de forma a ajudar as cidades e as comunidades a enfrentar uma série de desafios sociais, em particular aqueles decorrentes das alterações climáticas.
• Pacto Europeu para o Clima.
• A iniciativa «New European Bauhaus» (NEB) para transformações urbanas de qualidade e com Neutralidade climática.
• A Declaração de Mannheim, promovida pelo ICLEI, para apoiar as cidades no desenvolvimento e na implementação de «Acordos Verdes Locais», bem como a Nova Carta de Leipzig, adotada em novembro de 2020, que colocou especial ênfase num desenvolvimento urbano sustentável, verde, justo e produtivo.
• Planos Nacionais de Energia e Clima.
• Política de Coesão da UE.
• Agenda Urbana para a UE.
• Pacto da UE para as Competências
• Mecanismo de Recuperação e Resiliência e planos
• Plano REPowerEU
• Missão da UE: Missão «Cidades climaticamente neutras e inteligentes»: Plano de implementação

O Programa de Cidades-Piloto da NZC identificará e apoiará cidades europeias para testar e implementar abordagens inovadoras de descarbonização rápida no âmbito de um programa-piloto, trabalhando em diferentes áreas temáticas e ultrapassando os silos funcionais, com vista a promover uma transformação sistémica. A seleção dos projetos-piloto procurará abordar todos os sistemas urbanos que contribuem para a Neutralidade climática, incluindo mobilidade, sistemas energéticos e ambiente construído, fluxos de materiais e recursos, áreas naturais, sistemas culturais/sociais/financeiros/institucionais e espaços públicos acessíveis. Qualquer projeto-piloto poderá visar todos estes sistemas urbanos, ou uma combinação dos mesmos, dependendo do seu contexto e da escala do projeto-piloto proposto.

Espera-se que as Cidades-Piloto testem e implementem soluções inovadoras, ou conjuntos de soluções, a nível municipal ou distrital ao longo da duração do projeto-piloto, identificando lições aprendidas explícitas a partir das trajetórias inovadoras, com o conhecimento, a capacidade e as competências desenvolvidos a nível municipal. Até ao final do projeto-piloto, deverá ser identificado um conjunto claro de soluções inovadoras prontas a ser implementadas, ampliadas e/ou replicadas. Estas podem incluir novos modelos de negócio, iniciativas políticas, inovação na governação, modelos de financiamento e estratégias de replicação ou ampliação.

As cidades-piloto selecionadas receberão financiamento e apoio prático por parte dos Consultores Municipais e dos parceiros do Consórcio NZC para aperfeiçoar as suas atividades-piloto antes de iniciar a implementação, de modo a dar resposta às questões de conformidade e ao feedback resultante do processo de seleção. À medida que as cidades e/ou comunidades locais participantes nos projetos-piloto se empenham em mobilizar recursos adicionais, a Plataforma Mission irá ajudá-las a angariar fundos e financiamento para a implementação total e para os esforços subsequentes de replicação e expansão.

Por fim, serão organizadas inúmeras atividades para promover a aprendizagem entre as Cidades-Piloto, como elemento fundamental para o reforço de capacidades, a replicação de inovações bem-sucedidas e o aprofundamento das relações. Um programa de geminação (Programa de Aprendizagem Urbana) ligará cada Cidade-Piloto a duas ou três Cidades Geminadas de todos os Estados-Membros da UE e dos países associados (H2020). O esforço de geminação visa promover a participação inclusiva em ações climáticas eficazes, fomentar transições justas e reforçar a coesão social.

A coordenação entre os projetos-piloto selecionados é uma necessidade, tanto à escala municipal como à escala da UE, a fim de criar uma diversidade de exemplos concretos que demonstrem caminhos para uma transformação mais profunda e abrangente nas cidades europeias e em toda a União Europeia. O processo de seleção dos projetos-piloto visa, por conseguinte, construir um portfólio estratégico em que cada projeto-piloto tenha o potencial de testar e demonstrar a viabilidade de um caminho para a mudança num contexto específico. Em conjunto, as Cidades-Piloto complementam-se na construção de uma imagem de como poderia ser uma mudança sistémica.

Bons pilotos:

• partir do reconhecimento de que, nas palavras do Plano de Implementação da Missão da UE «Cidades climaticamente neutras e inteligentes»,
  «O principal obstáculo à transição climática não é a falta de tecnologias inteligentes e respeitadoras do clima, mas sim a capacidade de as implementar. A atual forma de governação baseada em silos, concebida e desenvolvida para as operações e serviços urbanos tradicionais, não consegue impulsionar uma transição climática ambiciosa. Por isso, é urgente uma transformação sistémica.»
• procurar uma transformação sistémica, combinando de forma deliberada múltiplas alavancas de mudança para desenvolver a capacidade de acelerar o impacto. Este esforço poderá centrar-se num ou em vários domínios de emissões
• baseiam-se numa compreensão local e numa autoavaliação colaborativa das principais barreiras ou oportunidades para acelerar a transição climática que uma cidade enfrenta. Por isso, as Cidades-Piloto concentram-se nos próximos passos fundamentais (ou seja, intervenções que conduzam a avanços decisivos e/ou pontos de viragem) que uma cidade deve explorar para reduzir as suas emissões nocivas, com o contributo de múltiplos atores de toda a sociedade
• testar uma combinação de inovações em diferentes alavancas de mudança dentro de um único domínio de emissões ou reunindo diferentes domínios de emissões numa proposta holística baseada em bairros, por exemplo, ou em novos mecanismos de governação à escala da cidade que reforcem a capacidade sistémica para uma mudança acelerada
• reforçar a dimensão organizacional para cultivar uma cultura de «colaboração radical» com vista a sustentar e ampliar a ação conjunta em prol da Neutralidade climática em toda a sociedade

Além disso, a Plataforma Mission apoiará as Cidades-Piloto a:

• promover mudanças internas nas câmaras municipais, criando estruturas interdepartamentais estáveis e ligadas à direção das cidades
• promover laços sólidos entre as partes interessadas da cidade: outras administrações públicas (regionais/nacionais), o setor privado, o meio académico, a sociedade civil e os cidadãos, bem como os meios de comunicação social
• reforçar os esforços em prol da Neutralidade climática urbana a nível nacional, através de um «efeito bola de neve» que ligue os projetos-piloto à transformação de outras cidades no mesmo país

As Cidades-Piloto irão:

• acelerar a sua própria aprendizagem sobre como alcançar avanços decisivos e superar barreiras sistémicas, e
• apresentam uma diversidade de vias para a transição, das quais outras cidades da Europa podem aprender e adaptar ao seu próprio contexto

Sempre que possível, o trabalho das Cidades-Piloto basear-se-á nas suas iniciativas de inovação passadas e/ou atuais, tendo em conta o que foi e está a ser aprendido, e definirá o que é necessário para permitir uma mudança acelerada.

Exemplos ilustrativos

• Uma «Cidade-Piloto» centra-se numa transição para a mobilidade integrada, tirando partido do papel do município em áreas como a tecnologia, as finanças, a regulamentação, a participação e os tipos de contratos.
• Uma «Cidade-Piloto» centra-se na transição energética «de todo o bairro», ligando o ambiente construído aos sistemas energéticos através da exploração de novos instrumentos financeiros, políticas de planeamento urbano e modelos de governação reforçados digitalmente.
• Uma «Cidade-Piloto» centra-se na exploração de novas capacidades de gestão de dados, em combinação com uma regulamentação orientada para os resultados e uma reforma do sistema de contratos públicos, trabalhando com representantes de todos os setores emissores da cidade para melhor alinhar os recursos existentes e desbloquear novas fontes de financiamento.

Data / Hora (CET)	Artigo	Link
Março de 2022	Anúncio antecipado do calendário do concurso no site do projeto	Site da NZC
Junho de 2022	Publicação: Guia para participantes Será lançado um Guia das Cidades-Piloto na Conferência da NZC, em junho de 2022, com o objetivo de apoiar as cidades na preparação das propostas a apresentar no âmbito do concurso público. Publicação: Orientações para a convocatória As orientações relativas ao convite à apresentação de propostas, incluindo os critérios de elegibilidade, avaliação e seleção, serão publicadas no sítio Web da NZC, no Portal da Missão da UE e no Portal de Oportunidades de Financiamento e Concursos da UE, na categoria de subvenções «Convites à apresentação de propostas de financiamento em cascata»	Plataforma NZC Missão da UE: Cidades climaticamente neutras e inteligentes | Comissão Europeia Financiamento e concursos públicos (europa.eu)
27 de junho de 2022 4 de julho de 2022 5 de setembro	Programa de Cidades-Piloto da NZC: Objetivos, abordagem, candidatura Programa de Cidades-Piloto da NZC: Critérios de seleção e processo de seleção Sessão de informação técnica Fórum aberto	27 de junho 4 de julho
Segunda-feira, 5 de setembro de 2022 (12h00 CEST)	Abertura das inscrições Às 12h00 CEST de segunda-feira, 5 de setembro, o módulo «NZC Call» e «Grant Management» entrará em funcionamento. As cidades poderão registar-se no módulo através do portal NZC Mission e criar uma proposta com as informações principais. As cidades poderão guardar a proposta e voltar a aceder-lhe a qualquer momento até ao prazo de apresentação indicado abaixo	Plataforma NZC
Junho – outubro de 2022	Publicação: Perguntas frequentes (FAQ) Entre junho e outubro de 2022, será criado e atualizado um ficheiro de perguntas frequentes (FAQ).	Plataforma NZC
Sexta-feira, 4 de novembro de 2022 (23h59 CET)	Prazo para a apresentação de candidaturas Prazo oficial para a apresentação completa das propostas. As propostas recebidas após esta data não serão aceites. Não serão concedidas prorrogações e não é possível alterar a proposta após a sua apresentação. Sugerimos que estabeleça o seu próprio prazo interno antes desta data.	Plataforma NZC
Novembro de 2022 – janeiro de 2023	Análise e seleção As propostas serão analisadas à luz dos critérios de elegibilidade (Fase 1) e as propostas elegíveis serão avaliadas por peritos externos independentes (Fase 2). As propostas que atingirem um limiar mínimo de pontuação em relação aos critérios especificados passarão à seleção final (Fase 3). Mais informações sobre estas fases serão publicadas juntamente com as orientações do convite à apresentação de propostas, quando este for lançado.
28 de fevereiro de 2023	Comunicação de decisões Os resultados oficiais serão enviados aos candidatos, juntamente com comentários.
Março de 2023	Desenvolvimento por encomenda Candidaturas alteradas para dar resposta aos comentários relativos à conformidade e à seleção. Verificações de due diligence e finalização dos planos de projeto revistos.
Março de 2023	Publicação dos resultados do concurso e das Cidades-Piloto selecionadas Paralelamente ao processo de contratação, será publicada na Plataforma NZC uma lista das Cidades-Piloto selecionadas, que será divulgada através dos canais de comunicação da NZC. Esta lista incluirá uma descrição que ilustre o conjunto de projetos selecionados.	Plataforma NZC

Os candidatos ao Programa de Cidades-Piloto da NZC terão à sua disposição uma série de serviços de apoio e orientação para a preparação e apresentação de uma proposta no âmbito do convite à apresentação de candidaturas, tais como:

1. Guia do Programa de Cidades-Piloto da NZC
   Este guia destina-se a apresentar aos proponentes o Programa de Cidades-Piloto da NZC e inclui uma visão geral detalhada do enquadramento do programa, da abordagem pretendida e dos resultados esperados, bem como dos conceitos e terminologia fundamentais.
   
   Os proponentes são encorajados a utilizar o conteúdo deste Guia como inspiração para desenvolver as suas ideias para atividades-piloto e para as alinhar com o Programa de Cidades-Piloto da NZC, incluindo os seus critérios de avaliação e seleção.
2. Sessões informativas
   Com o lançamento deste guia, o Consórcio NZC programou também uma série de sessões informativas para apoiar e orientar as cidades no desenvolvimento das suas ideias para atividades-piloto e na elaboração de uma proposta. As sessões informativas irão abordar:
   • Programa de Cidades-Piloto da NZC: Objetivos, abordagem, candidatura
   • Critérios de seleção e processo de seleção
   • Sessão de informação técnica
   • Fórum aberto (perguntas e respostas)
3. Portal da Missão
   Os candidatos deverão registar-se no portal NZC Mission antes de se candidatarem ao Programa de Cidades-Piloto da NZC, o que lhes dará acesso a vários recursos, bem como ao próprio módulo de candidatura do concurso.
   
   O portal Mission irá proporcionar às cidades acesso a:
   
   • Um módulo de integração da NZC
   • Estudos de caso
   • Um espaço de colaboração entre pares
   • Repositório de conhecimento
   • O módulo de gestão de concursos e subvenções
   • Orientações técnicas do sistema (módulo de gestão de convites à apresentação de propostas e de subvenções)
   • Futuras edições deste guia
   • Pontos de contacto para os Consultores Municipais e o Mecanismo de Apoio a Peritos Municipais
   Para além deste Guia, será disponibilizada no portal da Missão da UE uma série de documentos e/ou materiais de apoio relacionados com o Convite à Apresentação de Propostas (tais como Orientações, Anexos, Perguntas Frequentes e outros documentos relevantes). Solicita-se aos proponentes que os consultem regularmente para se manterem a par de eventuais atualizações enquanto trabalham nas suas candidaturas. As questões específicas que não sejam abordadas neste Guia nem no portal da Missão da UE devem ser dirigidas para: pilotcities@NetZeroCities.eu

O Programa NZC City Learning é um programa com a duração de vários meses que visa a transferência de conhecimentos e o reforço de capacidades entre as Cidades-Piloto e as Cidades Geminadas [Twins] envolvidas no programa. No seu cerne está a estratégia de impacto através da aprendizagem entre pares. A aprendizagem entre pares é uma abordagem educativa que junta dois ou mais alunos com um percurso semelhante e lhes permite moldar ativamente o desenvolvimento uns dos outros através da troca de conhecimentos e da resolução colaborativa de problemas.

Na NZC, estamos a aplicar este princípio ao emparelhar cada Cidade-Piloto (ou, no caso de candidaturas que envolvam várias cidades, o grupo de cidades) com duas ou três Cidades Geminadas. Essas Cidades Geminadas serão cidades com um contexto semelhante ao das Cidades-Piloto e que possam enfrentar desafios semelhantes. Esses semelhanças podem basear-se na geografia, no contexto nacional, em fatores socioeconómicos ou outros aspetos semelhantes. Através disso, a NZC pretende alargar o impacto do trabalho das Cidades-Piloto para além do seu grupo inicial. Durante o programa, a NZC irá orientar essas cidades através de uma série de reuniões online e presenciais. Estas reuniões têm como objetivo criar uma compreensão clara dos desafios de cada uma e trocar ou gerar possíveis soluções. Prevê-se que cada Cidade-Piloto visite as suas Cidades Geminadas uma vez com uma pequena delegação, e que as Cidades Geminadas também visitem a Cidade-Piloto uma vez.

Este programa constitui uma componente obrigatória do Programa das Cidades-Piloto. Por conseguinte, será necessário atribuir uma determinada percentagem de recursos humanos no âmbito do orçamento da Cidade-Piloto. A equipa do programa entrará em contacto com as Cidades-Piloto para desenvolver perfis urbanos personalizados, de modo a garantir uma correspondência de alta qualidade na seleção dos Gêmeos. O calendário atual prevê a abertura do Convite à Apresentação de Candidaturas para Gêmeos em junho de 2023 e o início do programa em setembro de 2023. Desta forma, as Cidades-Piloto terão tempo para desenvolver as suas atividades e recolher os primeiros insights. Mais informações serão disponibilizadas às Cidades-Piloto numa data posterior.

Serão nomeados dez consultores das Cidades Neutras em Termos Climáticos de entre as organizações parceiras do consórcio NZC para ajudar as Cidades-Missão, Cidades-Piloto e Cidades Geminadas a promover estrategicamente mudanças sistémicas e a concretizar a ambição da Missão. As atividades incluirão ajudar as cidades a aceder à Plataforma para a utilização de ferramentas e recursos, facilitar o intercâmbio entre cidades e ligá-las a parceiros de projeto e especialistas, construir uma cooperação significativa entre as cidades envolvidas no Programa de Cidades-Piloto e no Programa de Aprendizagem das Cidades, e prestar apoio contínuo, orientação e aconselhamento sobre a mudança de sistemas, incluindo a identificação das necessidades e a assistência no processo de candidatura ao Mecanismo de Apoio de Peritos Municipais (mais informações sobre este serviço abaixo).

Será criada uma Estrutura de Apoio a Peritos Municipais (CESF) para apoiar as Cidades-Piloto com assistência especializada direta, adaptada ao âmbito das atividades-piloto. A CESF irá dar resposta às necessidades de conhecimentos especializados das Cidades-Piloto em atividades específicas que exijam competências empresariais não pertencentes à NZC ou níveis de esforço que excedam a dotação inicial atribuída a um parceiro NZC existente. A Facilidade será lançada imediatamente após o processo de seleção das Cidades-Piloto. Os Consultores Municipais trabalharão com as suas Cidades-Piloto para definir os requisitos de apoio e conhecimentos especializados a apresentar à Facilidade através de um formulário de candidatura específico.

O apoio será prestado pelos parceiros do consórcio NZC e, nos casos em que não haja competências disponíveis no próprio consórcio, mas estas sejam essenciais para o desenvolvimento e a implementação adequados das atividades-piloto, serão envolvidos intervenientes externos e/ou parceiros locais, incluindo membros da Comunidade de Prática (CoP) do NZC. Os parceiros locais serão envolvidos quando for necessária uma capacidade limitada em termos de contexto, cultura e/ou competências linguísticas, ou quando for necessária uma capacidade local mais intensiva.

A Comunidade de Prática (CoP) da NZC atua como defensora das metodologias da NZC para além do âmbito do projeto e como um espaço para conectar as cidades a especialistas. Trata-se de um espaço virtual onde as cidades podem publicar as suas necessidades e de um repositório onde os profissionais podem organizar-se em grupos com base na localização geográfica e nas especialidades, bem como participar em eventos, podcasts, webinars, formações e certificações baseadas no Repositório de conhecimento da NZC.

A Rede Social P2P e o Espaço de Colaboração constituem o módulo principal do portal da Missão para as interações entre os utilizadores, incluindo as cidades, o consórcio NZC e a Comunidade de Prática NZC em geral. As Cidades-Piloto utilizarão este espaço para:

• Reunir-se, estabelecer contactos e colaborar com outras cidades da rede NetZeroCities em atividades, ideias, perspetivas e inovações
• Oferecer um espaço online para sessões virtuais de reflexão
• Unir e formar grupos de cidades que trabalham em temas específicos
• Colaborar com as suas Cidades Geminadas e desenvolver as relações de geminação
• Partilhar as atividades, ideias, reflexões e inovações da sua cidade
• Informar-se e publicar sobre eventos organizados por cidades parceiras ou eventos de interesse
• Formação de consórcios de cidades para oportunidades de financiamento externo
• Ter conversas privadas e bilaterais

O elemento rede social do módulo oferece uma rede aberta acessível a todos, proporcionando um espaço para discussão aberta e publicação de conteúdos em toda a comunidade NZC. Será também a página inicial do portal após o início de sessão, com ligações para conteúdos essenciais noutros módulos, tais como o Repositório de conhecimento e a funcionalidade de relatórios de dados no Painel de Controlo da Cidade

O páginas de grupos oferece um espaço para interações contínuas e mais estruturadas, com funcionalidades para partilha de documentos, reuniões online e trabalho colaborativo. Os utilizadores podem definir as configurações de privacidade, pelo que haverá uma variedade de funcionalidades «abertas» e «fechadas», para as quais os utilizadores podem definir as configurações de privacidade. Serão criadas páginas de grupos tanto para trabalhos temáticos como para os grupos de trabalho do Programa de Aprendizagem da Cidade («twin»)

As páginas reuniões e eventos oferecem funcionalidades para webinars/sessões de interpretação/eventos de aprendizagem.

Repositório de conhecimento

O Repositório de conhecimento da NZC/Plataforma de Missão incluirá uma visão geral muito completa de exemplos de melhores práticas de cidades de toda a Europa. O Repositório de conhecimento tem como objetivo inspirar as cidades a tomarem medidas concretas no sentido da Neutralidade climática em cada fase das cadeias de valor e a abranger todos os sistemas urbanos para alcançar um impacto mais abrangente

Incluirá:

• Soluções de ponta (organizadas em áreas temáticas principais onde se deve agir nos diferentes setores em que as emissões precisam de ser reduzidas)
• Análise das soluções dos projetos H2020 (estruturada segundo os mesmos critérios)
• Estudos de caso multimédia (sobre ações climáticas)
• Estudos de caso de inovação social
• Estudos de caso sobre metodologias de envolvimento dos cidadãos e das partes interessadas
• Base de dados do quadro regulamentar
• Ferramenta de informação sobre fontes de financiamento

Para além do recurso «Repositório de conhecimento», a Plataforma NZC/Mission irá disponibilizar apoio especializado personalizado às cidades para que estas possam aprofundar a análise de soluções específicas, conceitos, obstáculos e benefícios colaterais, através do Mecanismo de Apoio a Peritos Municipais (secção 3.2 do presente Guia).

Trabalhar na transformação do sistema requer um forte mandato político e público. Implica mudanças em grande escala em condições de incerteza. Irá inevitavelmente conduzir a perturbações e mudanças que se farão sentir no dia-a-dia das pessoas. Para que essa mudança se consolide, será importante adotar novas formas de governação que privilegiem a colaboração, a participação e a experimentação.

Para tornar possível a transformação de sistemas à escala da cidade, é necessário desenvolver uma compreensão profunda dos benefícios colaterais e do valor interligado. Se os efeitos positivos da transição climática em áreas como a saúde, o bem-estar/qualidade de vida, a economia local e a educação não forem reconhecidos, será sempre mais difícil demonstrar que se trata de um investimento rentável. Abandonar a abordagem de reconhecer apenas benefícios quantificáveis e monetizáveis significa que as cidades podem ser ousadas ao traçar uma visão positiva e holística para o futuro, que reconheça as múltiplas interdependências entre departamentos.

Um princípio fundamental do Programa de Cidades-Piloto da NZC consiste em compreender, em primeiro lugar, os problemas abrangidos pelas atividades-piloto, tanto em termos de emissões de GEE como em termos das barreiras estruturais, técnicas, institucionais, socioeconómicas e culturais à mudança.

Na sua proposta para o Programa de Cidades-Piloto da NZC, as cidades serão, portanto, convidadas a identificar, em primeiro lugar, os sistemas urbanos em que irão trabalhar, os domínios de emissões relevantes para esses sistemas urbanos e os obstáculos atuais à mudança transformadora; e, em seguida, o potencial sistémico soluções ou inovações a implementar e com o qual aprender ao longo dos dois anos da iniciativa.

Alcançar emissões zero emissões nas cidades exigirá reduções significativas e medidas de compensação em todos os sistemas urbanos, por exemplo: energia, transportes, edifícios, alimentação, água, utilização de materiais, e assuntos relacionados domínios de emissões, por exemplo: energia fornecida pela rede, indústria e produção, agricultura e silvicultura, tratamento de resíduos, etc. Para este efeito, devem ser implementadas e utilizadas tecnologias e soluções inovadoras.

Será necessário tomar medidas em toda a cidade, com foco nas seguintes prioridades (retiradas do Kit de Informação da UE para Cidades, disponível em ):