La Guía de ciudades piloto es un resultado del Paquete de Trabajo 4 (WP4) del proyecto NetZeroCities (NZC), que abarca el diseño y la puesta en marcha de un programa de ciudades piloto mediante una convocatoria abierta de propuestas y el posterior programa de subvenciones.

El objetivo de la guía es ayudar a las ciudades a preparar propuestas para presentarlas a la convocatoria abierta, ofreciendo orientación sobre el alcance, las metas y los objetivos del Programa de Ciudades Piloto y la metodología general del proyecto NZC, así como presentar conceptos y terminología clave, y proporcionar referencias a recursos, herramientas y estudios de casos útiles relacionados con estos temas.

La Guía de ciudades piloto es un recurso que se publicará con el fin de ofrecer apoyo y orientación a las ciudades que tengan intención de presentar su candidatura al programa de ciudades piloto de NZC.

Contiene información de apoyo y orientación sobre el contexto y los objetivos del programa «NZC Ciudades Piloto» (e incluye un calendario de la convocatoria), en el que se presentan los conceptos clave, la terminología y los componentes del programa; y, cuando procede, recursos adicionales, enlaces, estudios de casos y ejemplos que las ciudades pueden utilizar para preparar su solicitud.

La guía podrá actualizarse a medida que se produzcan cambios en la información de apoyo o esta esté disponible. Se publicará una sección de preguntas frecuentes (FAQ) en la que se recojan las consultas y las respuestas correspondientes que sean de interés para todos los posibles solicitantes.

Además de esta guía, se publicarán las bases de la convocatoria con motivo de su apertura (de acuerdo con el calendario que figura en la sección 2.1), las cuales incluirán la convocatoria, los criterios de evaluación y selección, así como la información técnica relativa al proceso de solicitud.

La guía se ha elaborado con el fin de garantizar que resulte informativa y útil para las ciudades que estén considerando presentar su candidatura al Programa de Ciudades Piloto de NZC, y se articula en torno a las siguientes preguntas:

• ¿Por qué es relevante esta [sección/tema] para NZC y la convocatoria de ciudades piloto?
• ¿En qué medida resulta esto útil o relevante para las ciudades a la hora de preparar su propuesta?
• ¿Existen ejemplos ilustrativos y casos prácticos relevantes?
• ¿Qué recursos y/o futuros recursos o servicios de la Plataforma NZC deberían tener en cuenta las ciudades?
• Resumen: ¿Qué preguntas deberían plantearse las ciudades en relación con esta sección o este tema?
• ¿Cuáles son los términos clave que deben incluirse en un glosario?
• ¿Hay que incluir alguna referencia bibliográfica?

Cómo leer esta guía:

• La guía se estructura, en líneas generales, de acuerdo con las directrices y los criterios de evaluación de la convocatoria, aunque su principal objetivo ha sido facilitar el proceso de ideación y reflexión de las ciudades antes de presentar su solicitud.
• Los términos y conceptos clave, resaltados en negrita y azul, se definen a efectos del Programa de Ciudades Piloto de NZC y pueden consultarse en el glosario.
• De acuerdo con las directrices de la convocatoria, en el caso de una solicitud que abarque varias ciudades para la convocatoria «Ciudades piloto», tenga en cuenta que las referencias a «ciudad» que aparecen en este documento se refieren al grupo de ciudades o a cada una de las ciudades que forman parte de dicho grupo.

Las ciudades son centros de actividad económica, generación de conocimiento, innovación y nuevas tecnologías, e influyen en la calidad de vida de los ciudadanos que viven o trabajan en ellas, contribuyendo de manera sustancial al bienestar de las comunidades europeas. Desempeñan un papel fundamental en la consecución del objetivo del Pacto Verde Europeo (PVE) de reducir las emisiones en un 55 % para 2030 y alcanzar la neutralidad climática para 2050. Las ciudades ocupan solo el 4 % de la superficie de la UE, pero albergan al 75 % de los ciudadanos de la UE. Además, las ciudades consumen más del 65 % de la energía mundial y son responsables de más del 70 % de las emisiones de CO2 a nivel mundial. Tres de cada cuatro ciudadanos de la UE vivían en zonas urbanas en 2014 y se prevé que esta cifra aumente hasta aproximadamente el 83,7 % para 2050.

Por lo tanto, la mitigación del cambio climático depende en gran medida de las medidas urbanas adoptadas en el marco de la transformación ecológica y digital. Se espera que las Ciudades Misión lideren esta transformación alcanzando la neutralidad climática antes de 2030, además de ofrecer a sus ciudadanos un aire más limpio, un transporte más seguro y una reducción de la congestión y el ruido. Los objetivos de la Misión de la UE sobre Ciudades Climáticamente Neutras e Inteligentes («Misión Ciudades») son lograr 100 ciudades europeas climáticamente neutras e inteligentes para 2030 y garantizar que estas ciudades actúen como centros de experimentación e innovación para que todas las ciudades europeas puedan seguir su ejemplo de aquí a 2050.

Este nivel de ambición supone un reto extraordinario y exigirá cambios profundos y sistémicos. El liderazgo de los gobiernos será fundamental, al igual que las medidas adoptadas por la industria, las instituciones educativas y de investigación, y las organizaciones de la sociedad civil, lo que requerirá una coordinación en materia de políticas, gobernanza y la forma en que gestionamos las inversiones de capital necesarias.

Para alcanzar sus objetivos, la Cities Mission también deberá contribuir a superar los importantes retos que, en la actualidad, impiden que un gran número de ciudades logren el objetivo de la neutralidad climática en 2030. Muchas ciudades y organizaciones municipales han señalado que, aunque desean avanzar más y más rápido, se enfrentan a obstáculos para hacerlo, tales como su capacidad operativa; la disponibilidad de fondos y financiación; y la necesidad de generar apoyo político tanto entre sus votantes como dentro de sus respectivos países. Estos son ejemplos concretos de las numerosas dificultades a las que se enfrentan las ciudades en su camino hacia la neutralidad climática, aunque no son necesariamente los únicos.

En ámbitos como la movilidad urbana y la eficiencia energética de los edificios, las características de las ciudades —como los altos niveles de densidad de población y su concentración geográfica— ofrecen oportunidades de innovación que pueden tener un gran impacto en la neutralidad climática. Las ciudades representan una parte importante del parque inmobiliario europeo, donde la rehabilitación es imprescindible para ahorrar energía en el camino hacia la neutralidad climática. Esto puede aportar enormes (y visibles) «beneficios colaterales», como una mejor calidad del aire exterior e interior, menos congestión vial, una movilidad activa más saludable y edificios más saludables, más resistentes al clima y más cómodos; menos muertes en carretera, menos ruido y un entorno urbano más limpio, más bello y más valioso. En otras palabras, existe un fuerte y positivo efecto «indirecto» derivado de las medidas políticas para reducir los gases de efecto invernadero (GEI) en las ciudades, lo que les ayudará a generar apoyo para dichas medidas entre los ciudadanos.

Las soluciones para ciudades inteligentes y el intercambio de datos a gran escala ofrecen oportunidades para planificar, aplicar y supervisar la reducción de las emisiones en diversos sectores, como la movilidad urbana, la eficiencia energética en los edificios, la supervisión de la contaminación atmosférica y la gestión del agua y los residuos.

Teniendo en cuenta que la mayor parte de la inversión necesaria para alcanzar la neutralidad en carbono deberá ser realizada, directa o indirectamente, por los ciudadanos, los propietarios de inmuebles, las empresas de servicios públicos, los promotores de infraestructuras, las empresas y otras partes interesadas (de hecho, en este estudio de Material Economics se estima que solo el 17 % de la inversión será realizada directamente por las ciudades), las ciudades desempeñarán un papel clave a la hora de movilizar a otras partes interesadas mediante el uso de sus competencias de planificación, su papel como accionistas de las empresas de servicios públicos, a través de iniciativas dirigidas a los ciudadanos, mediante el uso de incentivos y catalizando inversiones dirigidas a múltiples partes interesadas.

Recursos y otras iniciativas

• La Plataforma de la Misión NZC contará con un repositorio de conocimientos que incluirá estudios de casos y ejemplos que sirvan de inspiración y orientación, así como un panel de control para que las ciudades puedan supervisar y comparar sus avances. Además, contará con un mapa de ecosistemas de innovación de los clústeres, incubadoras y programas de apoyo con sede en Europa que respaldan a las empresas tecnológicas que ofrecen soluciones sostenibles para las estrategias climáticas urbanas.
• El movimiento Living-in.EU tiene como objetivo acelerar la transformación digital de tal manera que ayude a las ciudades y comunidades a hacer frente a diversos retos sociales, en particular los derivados del cambio climático.
• Pacto Europeo por el Clima.
• La iniciativa «New European Bauhaus» (NEB) para una transformación urbana de calidad y climáticamente neutra.
• La Declaración de Mannheim, impulsada por ICLEI, para apoyar a las ciudades en el desarrollo y la aplicación de «Acuerdos Verdes Locales», así como la Nueva Carta de Leipzig, adoptada en noviembre de 2020, que hizo especial hincapié en un desarrollo urbano sostenible, verde, justo y productivo.
• Planes nacionales de energía y clima.
• Política de cohesión de la UE.
• Agenda Urbana de la UE.
• Pacto de la UE por las competencias
• Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y planes
• Plan REPowerEU
• Misión de la UE: Ciudades inteligentes y climáticamente neutras: Plan de aplicación

El Programa de Ciudades Piloto de la NZC identificará y prestará apoyo a ciudades europeas para que prueben y pongan en práctica enfoques innovadores de descarbonización rápida a lo largo de un programa piloto de de dos años, trabajando de manera transversal en distintas áreas temáticas y superando los compartimentos estancos funcionales con el fin de impulsar una transformación sistémica. La selección de los proyectos piloto tratará de abordar todos los sistemas urbanos que contribuyen a la neutralidad climática, incluyendo la movilidad, los sistemas energéticos y el entorno construido, los flujos de materiales y recursos, las áreas naturales, los sistemas culturales, sociales, financieros e institucionales, y los espacios públicos accesibles. Cada proyecto piloto podrá centrarse en todos estos sistemas urbanos, o en una combinación de ellos, dependiendo de su contexto y de la escala del proyecto piloto propuesto.

Se espera que las ciudades piloto pongan a prueba y apliquen soluciones innovadoras, o conjuntos de soluciones, a nivel municipal o de distrito durante la duración del proyecto piloto, sacando a la luz las lecciones aprendidas de las trayectorias innovadoras, con los conocimientos, la capacidad y las competencias desarrolladas a nivel municipal. Al final del proyecto piloto debería identificarse un conjunto claro de soluciones innovadoras listas para ser implementadas, ampliadas y/o replicadas. Esto podría incluir nuevos modelos de negocio, iniciativas políticas, innovación en la gobernanza, modelos de financiación, y estrategias de replicación o ampliación.

Las Ciudades Piloto seleccionadas recibirán financiación y apoyo práctico por parte de los asesores municipales y los socios del Consorcio NZC para perfeccionar sus actividades piloto antes de iniciar la implementación, con el fin de abordar las cuestiones de cumplimiento y las observaciones surgidas del proceso de selección. A medida que las ciudades y/o comunidades locales que participan en los proyectos piloto trabajen para movilizar recursos adicionales, la Plataforma Mission les ayudará a obtener financiación para la implementación completa y los posteriores esfuerzos de replicación y ampliación.

Por último, se organizarán numerosas actividades para fomentar el aprendizaje entre las ciudades piloto como elemento clave para el desarrollo de capacidades, la replicación de innovaciones exitosas y la profundización de las relaciones. Un programa de hermanamiento (Programa de Aprendizaje de las Ciudades) vinculará a cada ciudad piloto con dos o tres ciudades hermanadas de los Estados miembros de la UE y de los países asociados (H2020). La iniciativa de hermanamiento tiene como objetivo fomentar la participación inclusiva en una acción climática eficaz, promover transiciones justas y fortalecer la cohesión social.

La coordinación de los proyectos piloto seleccionados y entre ellos es una necesidad tanto a escala municipal como a escala de la UE, con el fin de crear una variedad de casos de éxito que muestren vías para una transformación más profunda y de gran alcance en las ciudades europeas y en toda la Unión Europea. Por lo tanto, el proceso de selección de proyectos piloto tiene como objetivo crear una cartera estratégica en la que cada proyecto tenga el potencial de poner a prueba y demostrar la viabilidad de una vía de cambio en un contexto concreto. En conjunto, las ciudades piloto se complementan para ofrecer una visión de cómo podría ser un cambio sistémico.

Buenos pilotos:

• partimos del reconocimiento de que, en palabras del Plan de Implementación de la Misión de la UE «Ciudades climáticamente neutras e inteligentes»,
  «El principal obstáculo para la transición climática no es la falta de tecnologías inteligentes y respetuosas con el clima, sino la capacidad para implementarlas. La actual forma de gobernanza, basada en compartimentos estancos y diseñada y desarrollada para las operaciones y los servicios urbanos tradicionales, no puede impulsar una transición climática ambiciosa. Por lo tanto, es urgente una transformación sistémica.»
• buscar una transformación sistémica mediante la combinación deliberada de múltiples palancas de cambio para desarrollar la capacidad de acelerar el impacto. Esta iniciativa podría centrarse en uno o varios ámbitos clave de emisiones
• se basan en un conocimiento local y en una autoevaluación colaborativa de los principales obstáculos u oportunidades para acelerar la transición climática a la que se enfrenta una ciudad. Por ello, las ciudades piloto se centran en los próximos pasos clave (es decir, intervenciones que conduzcan a avances decisivos y/o puntos de inflexión) que una ciudad debería explorar para reducir sus emisiones nocivas, con la participación de múltiples actores de toda la sociedad
• probar una combinación de innovaciones en diferentes vectores de cambio dentro de un ámbito de emisiones o mediante la integración de distintos ámbitos de emisiones en, por ejemplo, una propuesta integral a escala de distrito, o en nuevos mecanismos de gobernanza a nivel de toda la ciudad que desarrollen la capacidad sistémica para acelerar el cambio
• reforzar la dimensión organizativa para fomentar una cultura de «colaboración radical» con el fin de mantener y ampliar la acción conjunta en pro de la neutralidad climática en toda la sociedad

Además, la Plataforma de la Misión ayudará a las ciudades piloto a:

• impulsar el cambio interno en los ayuntamientos mediante la creación de estructuras interdepartamentales estables vinculadas a la alta dirección de las ciudades
• fomentar vínculos sólidos entre las partes interesadas de la ciudad: otras administraciones públicas (regionales y nacionales), el sector privado, el mundo académico, la sociedad civil y los ciudadanos, así como los medios de comunicación
• reforzar los esfuerzos por alcanzar la neutralidad climática urbana a nivel nacional, mediante un «efecto bola de nieve» que vincule los proyectos piloto con la transformación de otras ciudades del mismo país

Las ciudades piloto:

• acelerar su propio aprendizaje sobre cómo lograr avances decisivos y superar barreras sistémicas, y
• muestran una diversidad de vías hacia la transición de las que otras ciudades de Europa pueden aprender y adaptar a su propio contexto

Siempre que sea posible, la iniciativa de las ciudades piloto se basará en sus iniciativas de innovación pasadas o actuales, prestando atención a lo que se ha aprendido o se está aprendiendo, y definirá qué se necesita para acelerar el cambio.

Ejemplos ilustrativos

• Una «ciudad piloto» se centra en una transición hacia la movilidad integrada, aprovechando el papel del ayuntamiento en ámbitos como la tecnología, las finanzas, la normativa, la participación y los distintos tipos de contratos.
• Una «ciudad piloto» se centra en la transición energética «a escala de distrito», conectando el entorno construido con los sistemas energéticos mediante la exploración de nuevos instrumentos financieros, políticas de planificación urbana y modelos de gobernanza potenciados por la tecnología digital.
• Una «ciudad piloto» se centra en explorar nuevas capacidades de gestión de datos, en combinación con una regulación basada en resultados y una reforma de la contratación pública, colaborando con representantes de todos los sectores emisores de la ciudad para optimizar los recursos existentes y acceder a nuevas fuentes de financiación.

Fecha / Hora (CET)	Artículo	Enlace
Marzo de 2022	Punto: Anuncio anticipado del calendario de la convocatoria en la página web del proyecto	Sitio web de NZC
Junio de 2022	Publicación: Guía para los participantes En la Conferencia de la NZC que se celebrará en junio de 2022 se presentará una guía para ciudades piloto, con el fin de ayudar a las ciudades a preparar sus propuestas para la convocatoria abierta. Publicación: Directrices de la convocatoria Las directrices de la convocatoria, incluidos los criterios de elegibilidad, evaluación y selección, se publicarán tanto en el sitio web de la NZC como en el Portal de Misiones y en el Portal de Oportunidades de Financiación y Licitaciones de la UE, dentro de la categoría de subvenciones «Convocatorias de financiación en cascada».	Plataforma NZC Misión de la UE: Ciudades inteligentes y climáticamente neutras | Comisión Europea Financiación y licitaciones (europa.eu)
27 de junio de 2022 4 de julio de 2022 5 de septiembre	Programa de Ciudades Piloto de NZC: Objetivos, enfoque y solicitud Programa de Ciudades Piloto de NZC: Criterios de selección y proceso de selección Sesión informativa técnica Foro abierto	27 de junio 4 de julio
Lunes, 5 de septiembre de 2022 (12:00 CEST)	Se abre la convocatoria El lunes 5 de septiembre a las 12:00 horas (hora central europea), entrará en funcionamiento el módulo «NZC Call» y «Grant Management». Las ciudades podrán registrarse en el módulo a través del portal NZC Mission y crear una propuesta con la información principal. Las ciudades podrán guardar esta propuesta y volver a ella en cualquier momento hasta la fecha límite de presentación que se indica a continuación	Plataforma NZC
Junio – octubre de 2022	Publicación: Preguntas frecuentes (FAQ) Entre junio y octubre de 2022, se elaborará y actualizará un documento con las preguntas más frecuentes (FAQ).	Plataforma NZC
Viernes, 4 de noviembre de 2022 (23:59 CET)	Fecha límite para presentar solicitudes Fecha límite oficial para la presentación completa de las propuestas. No se aceptarán las propuestas recibidas después de esta fecha. No se concederán prórrogas y no es posible modificar la propuesta una vez presentada. Le recomendamos que fije su propia fecha límite interna antes de esta fecha.	Plataforma NZC
Noviembre de 2022 – enero de 2023	Revisión y selección Las propuestas se evaluarán en función de los criterios de admisibilidad (Fase 1) y las propuestas admisibles serán examinadas por expertos externos independientes (Fase 2). Las propuestas que alcancen una puntuación mínima según los criterios especificados pasarán a la selección final (Fase 3). Se publicará más información sobre estas fases junto con las directrices de la convocatoria cuando esta se publique.
28 de febrero de 2023	Comunicación de decisiones Los resultados oficiales se enviarán a los solicitantes, junto con los comentarios.
Marzo de 2023	Desarrollo por encargo Se han modificado las solicitudes para tener en cuenta los comentarios sobre el cumplimiento y la selección. Se han llevado a cabo comprobaciones de diligencia debida y se han ultimado los planes de proyecto revisados.
Marzo de 2023	Publicación de los resultados de la convocatoria y de las ciudades piloto seleccionadas Paralelamente al proceso de contratación, se publicará en la plataforma NZC una lista de las ciudades piloto seleccionadas, que se difundirá a través de los canales de comunicación de NZC. Dicha lista incluirá una descripción que ilustre la selección realizada.	Plataforma NZC

Los solicitantes del Programa de Ciudades Piloto de la NZC tendrán a su disposición una serie de recursos de apoyo y orientación para preparar y presentar una propuesta a la convocatoria, tales como:

1. Guía del Programa de Ciudades Piloto de la NZC
   Esta guía tiene por objeto presentar a los promotores el Programa de Ciudades Piloto de NZC y ofrece una descripción detallada del marco del programa, su enfoque previsto y los resultados esperados, así como los conceptos y la terminología clave.
   
   Se anima a los proponentes a que utilicen el contenido de esta guía como fuente de inspiración para desarrollar las ideas de sus actividades piloto y adaptarlas al Programa de Ciudades Piloto de NZC, incluidos sus criterios de evaluación y selección.
2. Sesiones informativas
   Con el lanzamiento de esta guía, el Consorcio NZC ha programado además una serie de sesiones informativas para apoyar y orientar a las ciudades en el desarrollo de sus ideas para actividades piloto y en la elaboración de una propuesta. Las sesiones informativas tratarán los siguientes temas:
   • Programa de Ciudades Piloto de NZC: Objetivos, enfoque y solicitud
   • Criterios de selección y proceso de selección
   • Sesión informativa técnica
   • Mesa redonda (preguntas y respuestas)
3. Portal de misiones
   Los solicitantes deberán registrarse en el portal de NZC Mission antes de presentar su solicitud al Programa de Ciudades Piloto de NZC, lo que les dará acceso a diversos recursos, así como al propio módulo de solicitud de la convocatoria.
   
   El portal de Mission ofrecerá a las ciudades acceso a:
   
   • Un módulo de incorporación de NZC
   • Casos prácticos
   • Un espacio de colaboración entre pares
   • Un repositorio de conocimientos
   • El módulo de gestión de convocatorias y subvenciones
   • Guía técnica del sistema (módulo de gestión de convocatorias y subvenciones)
   • Futuras ediciones de esta guía
   • Puntos de contacto con City Advisors y el Servicio de Apoyo a los Expertos Municipales
   Además de esta Guía, en el portal de la Misión se pondrán a disposición una serie de documentos y/o materiales de apoyo relacionados con la convocatoria (como directrices, anexos, preguntas frecuentes y otros documentos pertinentes). Se ruega a los solicitantes que los consulten periódicamente para estar al tanto de posibles actualizaciones mientras preparan sus solicitudes. Las preguntas específicas que no se aborden ni en esta Guía ni en el portal de la Misión deben dirigirse a: pilotcities@netzerocities.eu

El Programa de Aprendizaje de NZC City es un programa de varios meses de duración cuyo objetivo es transferir conocimientos y desarrollar capacidades entre las ciudades piloto y las ciudades hermanadas [Twins] que participan en el programa. Su eje central es la estrategia de generar impacto a través del aprendizaje entre pares. El aprendizaje entre pares es un enfoque educativo que empareja a dos o más alumnos con un perfil similar y les permite influir activamente en el desarrollo mutuo mediante el intercambio de conocimientos y la resolución colaborativa de problemas.

En NZC, estamos aplicando este principio emparejando cada ciudad piloto (o, en el caso de solicitudes que abarquen varias ciudades, el grupo de ciudades) con dos o tres ciudades gemelas. Estas ciudades gemelas serán ciudades con un contexto similar al de las ciudades piloto y que podrían enfrentarse a retos similares. Estos pueden estar relacionados con la geografía, el contexto nacional, aspectos socioeconómicos o similares. De este modo, NZC pretende ampliar el impacto del trabajo de las ciudades piloto más allá de su grupo inicial. Durante la duración del programa, NZC guiará a esas ciudades a través de una serie de reuniones en línea y presenciales. Estas reuniones tienen como objetivo crear una comprensión clara de los retos de cada una y intercambiar o generar posibles soluciones. Se prevé que cada ciudad piloto visite a sus ciudades gemelas una vez con una pequeña delegación, y que las ciudades gemelas también visiten la ciudad piloto una vez.

Este programa forma parte obligatoria del Programa de Ciudades Piloto. Por lo tanto, será necesario destinar un determinado porcentaje de recursos de personal dentro del presupuesto de la Ciudad Piloto. El equipo del programa se pondrá en contacto con las Ciudades Piloto para elaborar perfiles urbanos a medida que garanticen una correspondencia de alta calidad en la selección de los gemelos. El calendario actual prevé la convocatoria de gemelos para junio de 2023 y el inicio del programa para septiembre de 2023. De este modo, las Ciudades Piloto tendrán tiempo para desarrollar sus actividades y recabar las primeras impresiones. Se facilitará más información a las Ciudades Piloto en una fecha posterior.

Se nombrarán diez asesores de «Ciudades climáticamente neutras» de entre las organizaciones asociadas al consorcio NZC para ayudar a las ciudades de la Misión, las ciudades piloto y las ciudades hermanadas a impulsar estratégicamente un cambio sistémico y a perseguir los objetivos de la Misión. Las actividades incluirán ayudar a las ciudades a acceder a la Plataforma para utilizar sus herramientas y recursos, facilitar los intercambios entre ciudades y ponerlas en contacto con socios del proyecto y expertos, establecer una cooperación significativa entre las ciudades que participan en el Programa de Ciudades Piloto y el Programa de Aprendizaje de Ciudades, y ofrecer apoyo continuo, orientación y asesoramiento sobre el cambio de sistemas, lo que incluye identificar las necesidades y ayudar con el proceso de solicitud del Servicio de Apoyo de Expertos para Ciudades (más información sobre este servicio a continuación).

Se creará un Mecanismo de Apoyo de Expertos para Ciudades (CESF) con el fin de prestar apoyo a las ciudades piloto mediante asistencia directa de expertos adaptada al alcance de las actividades piloto. El CESF atenderá las necesidades de asesoramiento de las ciudades piloto en actividades específicas que requieran capacidades empresariales ajenas a la NZC o niveles de esfuerzo que superen la asignación inicial a un socio existente de la NZC. El servicio se pondrá en marcha inmediatamente después del proceso de selección de las ciudades piloto. Los asesores municipales colaborarán con sus ciudades piloto para definir los requisitos de apoyo y asesoramiento que se presentarán al servicio a través de un formulario de solicitud específico.

El apoyo correrá a cargo de los socios del consorcio NZC y, en los casos en que no se disponga de los conocimientos especializados necesarios dentro del propio consorcio, pero estos sean fundamentales para el correcto desarrollo y la ejecución de las actividades piloto, se recurrirá a terceros externos o a socios locales, incluidos los pertenecientes a la Comunidad de Práctica (CoP) de NZC. Se recurrirá a socios locales cuando se requiera una capacidad limitada en materia de contexto, cultura o conocimientos lingüísticos, o cuando se necesite una capacidad local más sólida.

La Comunidad de Práctica (CoP) de NZC actúa como defensora de las metodologías de NZC más allá del proyecto y como un espacio para poner en contacto a las ciudades con los expertos. Se trata de un espacio virtual en el que las ciudades pueden publicar sus necesidades y un repositorio en el que los profesionales pueden organizarse en grupos según su ubicación geográfica y sus especialidades, así como participar en eventos, podcasts, seminarios web, cursos de formación y certificaciones basados en el repositorio de conocimientos de NZC.

La red social y el espacio de colaboración P2P constituyen el módulo clave del portal de la Misión para la interacción entre los usuarios, entre los que se incluyen las ciudades, el consorcio NZC y la comunidad de práctica NZC en general. Las ciudades piloto lo utilizarán para:

• Reunirse, establecer contactos y colaborar con otras ciudades de la red NetZeroCities en torno a actividades, ideas, conocimientos e innovaciones
• Ofrecer un espacio en línea para sesiones virtuales de interpretación
• Creación y participación en grupos de ciudades que trabajan en temas específicos
• Colaborar con sus ciudades hermanadas y fomentar las relaciones de hermanamiento
• Compartir las actividades, ideas, reflexiones e innovaciones de su ciudad
• Informarse y publicar sobre eventos organizados por ciudades homólogas o eventos de interés
• Creación de consorcios de ciudades para acceder a oportunidades de financiación externa
• Mantener conversaciones privadas y bilaterales

El elemento red social del módulo ofrece una red abierta y accesible para todos, que sirve de espacio para el debate abierto y la publicación de contenidos en toda la comunidad NZC. Además, será la página de inicio del portal tras iniciar sesión, con enlaces a contenidos clave de otros módulos, como el Repositorio de Conocimientos y la función de generación de informes de datos del City Dashboard.

Las plataformas páginas de grupos ofrecen un espacio para interacciones continuas y más estructuradas, con funciones para compartir documentos, celebrar reuniones en línea y trabajar de forma colaborativa. Los usuarios pueden configurar los ajustes de privacidad, por lo que habrá una variedad de funciones «abiertas» y «cerradas», para las que los usuarios podrán establecer los ajustes de privacidad. Se crearán páginas de grupos tanto para el trabajo temático como para los grupos de trabajo del Programa de Aprendizaje de la Ciudad («twin»).

Las páginas reuniones y eventos ofrecen funciones para seminarios web, sesiones de interpretación de datos y eventos de formación.

Repositorio de conocimientos

El repositorio de conocimientos de la NZC/Plataforma de la Misión incluirá una visión general muy completa de ejemplos de buenas prácticas de ciudades de toda Europa. El objetivo del repositorio de conocimientos es inspirar a las ciudades a adoptar medidas concretas encaminadas a la neutralidad climática en cada etapa de las cadenas de valor y que afecten a todos los sistemas urbanos para lograr un impacto más amplio

Incluirá:

• Soluciones de vanguardia (organizadas en áreas temáticas principales en las que se deben tomar medidas en los distintos sectores en los que las emisiones deben reducirse)
• Revisión de las soluciones de los proyectos de H2020 (estructurada según los mismos criterios)
• Casos prácticos multimedia (sobre medidas climáticas)
• Estudios de caso sobre innovación social
• Estudios de caso sobre metodologías de participación de los ciudadanos y las partes interesadas
• Base de datos sobre el marco normativo
• Herramienta informativa sobre fuentes de financiación

Además del recurso «Repositorio de conocimientos», la Plataforma NZC/Mission ofrecerá a las ciudades la posibilidad de profundizar en soluciones específicas, conceptos, obstáculos y beneficios colaterales, a través del Servicio de Asistencia de Expertos Municipales (apartado 3.2 de la presente guía).

Trabajar en la transformación del sistema requiere un mandato político y ciudadano sólido. Implica un cambio a gran escala en un contexto de incertidumbre. Inevitablemente, provocará trastornos y desplazamientos que se notarán en la vida cotidiana de las personas. Para que ese cambio se consolide, será importante adoptar nuevas formas de gobernanza que hagan hincapié en la colaboración, la participación y la experimentación.

Para hacer posible la transformación de los sistemas a escala urbana, es necesario desarrollar una comprensión profunda de los beneficios colaterales y el valor interrelacionado. Si no se reconocen los efectos positivos de la transición climática en ámbitos como la salud, el bienestar y la calidad de vida, la economía local y la educación, siempre resultará más difícil demostrar que supone una inversión rentable. Dejar de reconocer únicamente los beneficios cuantificables y monetizables permite a las ciudades ser audaces a la hora de trazar una visión positiva y holística del futuro que reconozca las múltiples interdependencias entre departamentos.

Un principio fundamental del Programa de Ciudades Piloto de la NZC consiste en comprender, en primer lugar, los problemas que abarcan las actividades piloto, tanto en lo que respecta a las emisiones de gases de efecto invernadero como a las barreras estructurales, técnicas, institucionales, socioeconómicas y culturales que impiden el cambio.

Por lo tanto, en su propuesta para el Programa de Ciudades Piloto de la NZC, se pedirá a las ciudades que identifiquen en primer lugar los sistemas urbanos en los que van a trabajar, los ámbitos de emisiones relevantes para dichos sistemas urbanos y los obstáculos actuales para el cambio transformador; y, a continuación, el potencial sistémico soluciones o innovaciones que se implementará y del que se aprenderá a lo largo de los dos años que durará la iniciativa.

Para alcanzar las emisiones cero en las ciudades será necesario aplicar medidas de reducción y compensación contundentes en todos los sistemas urbanos, por ejemplo: energía, transporte, edificios, alimentación, agua, uso de materiales, y otros temas relacionados sectores emisores, como la energía de la red eléctrica, la industria y la fabricación, la agricultura y la silvicultura, el tratamiento de residuos, etc. Para ello, deben implementarse y desplegarse tecnologías y soluciones innovadoras.

Será necesario actuar en toda la ciudad, centrándose en las siguientes prioridades (extraídas del Kit informativo de la UE para ciudades de Misión de las ciudades):