Das Pilot Cities Guidebook ist ein Deliverable im Arbeitspaket 4 (WP4) des Projekts NetZeroCities (NZC) und behandelt die Konzeption und Umsetzung eines Pilotstädte-Programms über einen offenen Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen und ein anschließendes Förderprogramm.

Ziel des Guidebooks ist es, Städte bei der Vorbereitung von Vorschlägen für den offenen Aufruf zu unterstützen – mit Orientierung zu Umfang, Zielen und Vorhaben des Pilotstädte-Programms und der breiteren NZC-Projektmethodik, der Einführung zentraler Konzepte und Begriffe sowie Verweisen auf nützliche Ressourcen, Werkzeuge und Fallstudien.

Das Pilot Cities Guidebook ist eine Veröffentlichung, die Städten Unterstützung und Orientierung bietet, die sich beim NZC-Pilotstädte-Programm bewerben wollen.

Es enthält Unterstützung und Orientierung zu Kontext und Fokus des NZC-Pilotstädte-Programms (einschließlich eines Zeitplans des Aufrufs), führt zentrale Konzepte, Begriffe und Programmkomponenten ein und stellt – wo zutreffend – zusätzliche Ressourcen, Links, Fallstudien und Beispiele bereit, die Städte zur Vorbereitung ihrer Bewerbung nutzen können.

Das Guidebook kann aktualisiert werden, sobald sich unterstützende Informationen ändern oder neu verfügbar werden. Eine FAQ-Sammlung wird bereitgestellt, sofern Anfragen und Antworten für alle potenziellen Antragstellenden relevant sind.

Zusätzlich zu diesem Guidebook werden zur Eröffnung des Aufrufs (gemäß Zeitplan in Abschnitt 2.1) die Call Guidelines veröffentlicht, die den Call to Action, die Bewertungs- und Auswahlkriterien sowie technische Informationen zum Antragsprozess enthalten.

Das Guidebook wurde so zusammengestellt, dass es für Städte, die eine Bewerbung beim NZC-Pilotstädte-Programm erwägen, sowohl informativ als auch impulsgebend ist; es ist um die folgenden Fragen herum aufgebaut:

• Warum ist dieser [Abschnitt/dieses Thema] für NZC und den Pilotstädte-Aufruf relevant?
• Wie hilft das Städten bei der Vorbereitung ihres Vorschlags?
• Gibt es relevante veranschaulichende Beispiele und Fallstudien?
• Welche Ressourcen und/oder künftigen Ressourcen/Services der NZC-Plattform sollten Städte im Blick behalten?
• Zusammenfassung: Welche Fragen sollten sich Städte zu diesem Abschnitt/Thema stellen?
• Welche zentralen Begriffe sollten in einem Glossar enthalten sein?
• Gibt es formale Referenzen, die einbezogen werden sollten?

Wie Sie diesen Guidebook lesen:

• Das Guidebook ist im Wesentlichen entlang der Call Guidelines und der Bewertungskriterien aufgebaut; das vorrangige Gestaltungsprinzip ist jedoch, Städte bei Ideenfindung und Reflexion vor der Bewerbung zu unterstützen.
• Zentrale Begriffe und Konzepte, fett und in Blau hervorgehoben, sind für die Zwecke des NZC-Pilotstädte-Programms definiert und im Glossar zu finden.
• Gemäß den Call-Leitlinien gilt bei einer Mehrstädte-Bewerbung im Pilotstädte-Call, dass sich Verweise in diesem Dokument auf „Stadt" auf die Städtegruppe oder jede einzelne in dieser Gruppe beteiligte Stadt beziehen.

Städte sind Zentren wirtschaftlicher Aktivität, Wissensgenerierung, Innovation und neuer Technologien. Sie beeinflussen die Lebensqualität der dort lebenden und arbeitenden Bürgerinnen und Bürger und tragen erheblich zum Wohlergehen europäischer Gemeinschaften bei. Sie spielen eine entscheidende Rolle beim Erreichen des Ziels des europäischen Grünen Deals, die Emissionen bis 2030 um 55 % zu senken und bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen. Städte machen nur 4 % der Landfläche der EU aus, beherbergen aber 75 % der EU-Bürgerinnen und -Bürger. Zudem verbrauchen Städte über 65 % der weltweiten Energie und verursachen mehr als 70 % der globalen CO2-Emissionen. 2014 lebten drei von vier EU-Bürgerinnen und -Bürgern in Städten – ein Anteil, der bis 2050 auf rund 83,7 % steigen dürfte.

Klimaschutz hängt daher stark von urbanem Handeln durch grüne und digitale Transformation ab. Von Missionsstädten wird erwartet, diese Transformation anzuführen, indem sie vor 2030 Klimaneutralität erreichen und ihren Bürgerinnen und Bürgern sauberere Luft, sichereren Verkehr sowie weniger Stau und Lärm bieten. Ziele der EU-Mission „Klimaneutrale und intelligente Städte" (‚Cities Mission') sind: 100 klimaneutrale und intelligente europäische Städte bis 2030 zu erreichen und sicherzustellen, dass diese Städte als Experimentier- und Innovationshubs wirken, sodass alle europäischen Städte bis 2050 nachziehen können.

Dieses Ambitionsniveau ist ein außergewöhnliches Vorhaben und verlangt tiefgreifende, systemische Veränderungen. Politische Führung ist ebenso entscheidend wie das Handeln von Industrie, Bildungs- und Forschungseinrichtungen und zivilgesellschaftlichen Organisationen – mit entsprechender Abstimmung von Politiken, Governance und der Bereitstellung der benötigten Kapitalinvestitionen.

Um ihre Ziele zu erreichen, muss die Cities Mission auch dabei helfen, die erheblichen Herausforderungen zu überwinden, die einer großen Gruppe von Städten derzeit den Weg zur Klimaneutralität 2030 verstellen. Viele Städte und städtische Organisationen haben deutlich gemacht, dass sie zwar weiter und schneller gehen wollen, dabei aber auf Hürden stoßen – etwa ihre operative Kapazität und ihre Kompetenzen, die Verfügbarkeit von Förderung und Finanzierung sowie die Notwendigkeit, politische Unterstützung sowohl bei ihrer Wählerschaft als auch innerhalb ihres jeweiligen Landes aufzubauen. Diese sind konkrete Beispiele der vielen Schwierigkeiten, denen Städte auf ihrem Weg zur Klimaneutralität begegnen – wenn auch nicht die einzigen.

In Bereichen wie urbaner Mobilität und Gebäudeenergieeffizienz eröffnen die Merkmale von Städten – etwa hohe Bevölkerungsdichte und räumliche Konzentration – Innovationschancen, die einen großen Beitrag zur Klimaneutralität leisten können. Städte machen einen wesentlichen Teil des europäischen Gebäudebestands aus, in dem Sanierung unverzichtbar ist, um auf dem Weg zur Klimaneutralität Energie zu sparen. Daraus können erhebliche und sichtbare „Zusatznutzen" entstehen: bessere Außen- und Innenluftqualität, weniger Stau, gesündere aktive Mobilität, gesündere, klimaresilientere und komfortablere Gebäude, weniger Verkehrstote, weniger Lärm sowie eine sauberere, schönere und wertvollere städtische Umwelt. Mit anderen Worten: Politische Maßnahmen zur Reduktion von Treibhausgasen (THG) in Städten haben einen starken positiven „Spillover"-Effekt, der ihnen hilft, Unterstützung für solche Maßnahmen unter den Bürgerinnen und Bürgern aufzubauen.

Smart-City-Lösungen und großflächiges Daten-Teilen eröffnen Möglichkeiten, Emissions-Minderungen in unterschiedlichen Sektoren zu planen, umzusetzen und zu überwachen – etwa in urbaner Mobilität, Gebäudeenergieeffizienz, Monitoring der Luftverschmutzung sowie in Wasser- und Abfallwirtschaft.

Da der Großteil der Investitionen zur Erreichung der CO2-Neutralität direkt oder indirekt durch Bürgerinnen und Bürger, Eigentümerinnen und Eigentümer, Versorgungsunternehmen, Infrastrukturentwickler, Unternehmen und weitere Stakeholder erfolgen muss (laut dieser Arbeit von Material Economics werden nur etwa 17 % der Investitionen direkt von Städten getätigt), spielen Städte eine Schlüsselrolle bei der Mobilisierung anderer Stakeholder – über ihre Planungskompetenzen, ihre Rolle als Anteilseigner von Versorgungsunternehmen, Initiativen für Bürgerinnen und Bürger, den Einsatz von Anreizen sowie das Anschieben von Investitionen, die mehrere Stakeholder ansprechen.

Ressourcen und weitere Initiativen

• Die NZC-Missionsplattform verfügt über ein Knowledge Repository (Wissensspeicher) mit Fallstudien und Beispielen zur Inspiration und Orientierung sowie über ein Dashboard, mit dem Städte ihren Fortschritt überwachen und vergleichen können. Zusätzlich enthält sie eine Innovation Ecosystems Map der in Europa ansässigen Cluster, Inkubatoren und Förderprogramme, die Technologieunternehmen mit nachhaltigen Lösungen für urbane Klimastrategien unterstützen.
• Die Living-in.EU-Bewegung will die digitale Transformation so beschleunigen, dass Städte und Gemeinden bei verschiedenen gesellschaftlichen Herausforderungen unterstützt werden – insbesondere bei jenen, die aus dem Klimawandel resultieren.
• Europäischer Klimapakt.
• Die Initiative New European Bauhaus (NEB) für klimaneutrale, qualitätsvolle urbane Transformationen.
• Die von ICLEI initiierte Mannheim Declaration zur Unterstützung von Städten bei Entwicklung und Umsetzung von „Local Green Deals“ sowie die im November 2020 verabschiedete Neue Leipzig-Charta, die besonderen Wert auf eine grüne, gerechte und produktive nachhaltige Stadtentwicklung legt.
• Nationale Energie- und Klimapläne.
• EU-Kohäsionspolitik.
• Städteagenda für die EU.
• EU-Pakt für Kompetenzen
• Aufbau- und Resilienzfazilität und -pläne
• REPowerEU-Plan
• EU-Mission: Klimaneutrale und intelligente Städte – Umsetzungsplan

Das NZC-Pilotstädte-Programm identifiziert und unterstützt europäische Städte dabei, innovative Ansätze zur raschen Dekarbonisierung im Rahmen eines zweijährig-Pilotprogramms zu erproben und umzusetzen – über thematische Bereiche und funktionale Silos hinweg, mit Blick auf systemische Transformation. Die Auswahl der Piloten zielt darauf ab, alle urbanen Systeme zu adressieren, die zur Klimaneutralität beitragen: Mobilität, Energiesysteme und gebaute Umwelt, Material- und Ressourcenflüsse, Naturräume, kulturelle, soziale, finanzielle und institutionelle Systeme sowie zugängliche öffentliche Räume. Ein einzelner Pilot kann je nach Kontext und Umfang des Vorhabens auf eines, mehrere oder alle dieser urbanen Systeme abzielen.

Von den Pilotstädten wird erwartet, dass sie innovative Lösungen oder Lösungsbündel auf Stadt- oder Stadtteilebene über die Dauer des Pilotprojekts testen und umsetzen, explizite Lehren aus den Innovationspfaden sichtbar machen und Wissen, Kapazitäten und Fähigkeiten auf städtischer Ebene aufbauen. Bis zum Ende des Pilotprojekts soll ein klares Set umsetzungs-, skalierungs- und/oder replizierungsreifer Innovationen identifiziert sein. Dazu können neue Geschäftsmodelle, politische Initiativen, Governance-Innovationen, Förder- bzw. Finanzierungsmodelle sowie Replikations- oder Skalierungsstrategien gehören.

Ausgewählte Pilotstädte erhalten Förderung und praxisnahe Unterstützung durch City Advisors und NZC-Konsortialpartner, um ihre Pilotaktivitäten vor der Umsetzung zu verfeinern und Compliance-Anforderungen sowie Rückmeldungen aus dem Auswahlprozess zu adressieren. Während Städte und/oder lokale Communities in Pilotaktivitäten zusätzliche Ressourcen mobilisieren, unterstützt die Missionsplattform sie beim Aufbau von Förderung und Finanzierung für die vollständige Umsetzung und nachfolgende Replikation und Skalierung.

Schließlich werden zahlreiche Aktivitäten organisiert, um Lernen zwischen den Pilotstädten als Schlüsselelement für den Kompetenzaufbau, die Replikation erfolgreicher Innovationen und die Vertiefung von Beziehungen voranzubringen. Ein Twinning-Programm (City Learning Programme) verbindet jede Pilotstadt mit zwei oder drei Zwillingsstädten aus EU-Mitgliedstaaten und mit Horizont-2020-assoziierten Ländern. Ziel des Twinnings ist es, inklusive Beteiligung an wirksamem Klimaschutz aufzubauen, gerechte Übergänge zu fördern und sozialen Zusammenhalt zu stärken.

Die Koordination der ausgewählten Pilotaktivitäten – jeweils und übergreifend – ist sowohl auf städtischer als auch auf EU-Ebene notwendig, um eine Vielfalt an Belegen aufzubauen, die Pfade für weitergehende und tiefgreifende Transformationen in europäischen Städten und in der gesamten EU zeigen. Der Auswahlprozess zielt daher darauf ab, ein strategisches Portfolio aufzubauen, in dem jede Pilotaktivität das Potenzial hat, die Tragfähigkeit eines Wandelpfads in einem spezifischen Kontext zu testen und zu zeigen. Gemeinsam ergänzen sich die Pilotstädte dabei, ein Bild davon zu zeichnen, wie systemischer Wandel aussehen kann.

Gute Pilotprojekte:

• gehen von der Erkenntnis aus, die im EU Mission Climate-Neutral and Smart Cities Implementation Plan formuliert ist:
  „Das größte Hindernis für den Klimawandel ist nicht ein Mangel an klimafreundlichen und intelligenten Technologien, sondern die Fähigkeit, sie umzusetzen. Die heutige silobasierte Form der Governance, die für klassische städtische Aufgaben und Dienste entworfen wurde, kann eine ambitionierte Klimatransformation nicht tragen. Eine systemische Transformation ist daher dringend notwendig."
• auf systemische Transformation hinzuarbeiten, indem mehrere Hebel des Wandels gezielt kombiniert werden, um Kapazitäten für eine beschleunigte Wirkung aufzubauen. Dieser Fokus kann auf einem oder mehreren zentralen Emissionsbereichen liegen
• sind in einem lokalen Verständnis und einer gemeinsamen Selbstbewertung zentraler Hemmnisse bzw. Chancen verwurzelt, denen eine Stadt bei der Beschleunigung ihrer Klimawende gegenübersteht. Pilotstädte konzentrieren sich daher auf die nächsten zentralen Schritte (d. h. Interventionen mit Potenzial für Durchbrüche und/oder Kipppunkte), die eine Stadt erkunden sollte, um ihre schädlichen Emissionen zu reduzieren – mit Beiträgen mehrerer Akteure der Gesellschaft
• eine Kombination von Innovationen über verschiedene Hebel des Wandels innerhalb eines Emissionsbereichs testen oder verschiedene Emissionsbereiche zusammenbringen – z. B. in einem ganzheitlichen, stadtteilbezogenen Ansatz oder in neuen stadtweiten Governance-Arrangements, die systemische Kapazitäten für beschleunigten Wandel schaffen
• eine organisatorische Dimension stärken, um eine Kultur der „radikalen Zusammenarbeit“ zu kultivieren, mit der gemeinsames Handeln in Richtung Klimaneutralität über die Gesellschaft hinweg getragen und skaliert werden kann

Zudem unterstützt die Missionsplattform die Pilotstädte dabei,:

• internen Wandel in Stadtverwaltungen ermöglichen, indem stabile ressortübergreifende Strukturen geschaffen werden, die mit der obersten Führungsebene der Städte verbunden sind
• tragfähige Beziehungen zwischen städtischen Stakeholdern fördern: anderen öffentlichen Verwaltungen (regional/national), Privatsektor, Wissenschaft, Zivilgesellschaft und Bürgerinnen und Bürgern sowie Massenmedien
• die urbanen Klimaneutralitätsbemühungen auf nationaler Ebene stärken – durch einen „Schneeballeffekt“, der die Pilotaktivitäten mit der Transformation weiterer Städte desselben Landes verknüpft

Die Pilotstädte werden:

• ihr eigenes Lernen darüber zu beschleunigen, wie sich Durchbrüche erzielen und systemische Hemmnisse überwinden lassen, und
• eine Vielfalt von Pfaden für den Übergang aufzeigen, von denen andere Städte in Europa lernen und die sie an ihren eigenen Kontext anpassen können

Soweit möglich bauen die Pilotstädte mit ihren Anstrengungen auf bisherigen und/oder laufenden Innovationsaktivitäten auf, beachten dabei das bereits Gelernte/laufend Lernende und legen dar, was nötig ist, um Wandel zu beschleunigen.

Veranschaulichende Beispiele

• Eine Pilotstadt konzentriert sich auf eine integrierte Mobilitätswende und nutzt dabei die Rolle der Stadtverwaltung in den Bereichen Technologie, Finanzierung, Regulierung, Beteiligung und Vertragsformen.
• Eine Pilotstadt konzentriert sich auf eine ‚gesamtquartiersweite' Energiewende und verknüpft die gebaute Umwelt mit Energie-systemen durch die Erprobung neuer Finanzierungsinstrumente, stadtplanerischer Politik und digital gestützter Governance-Modelle.
• Eine Pilotstadt konzentriert sich auf die Erprobung neuer Datenverarbeitungsfähigkeiten in Verbindung mit ergebnisorientierter Regulierung und einer Reform des öffentlichen Beschaffungswesens und arbeitet mit Vertreterinnen und Vertretern aus allen Emissionsbereichen der Stadt, um bestehende Ressourcen besser auszurichten und neue Finanzierungsquellen zu erschließen.

Datum / Uhrzeit (MEZ)	Element	Link
März 2022	Frühzeitige Bekanntgabe des Aufruf-Zeitplans auf der Projektwebsite	NZC-Website
Juni 2022	Publikation: Guidebook für Teilnehmende Ein Pilotstädte-Leitfaden wird auf der NZC-Konferenz im Juni 2022 vorgestellt, um Städte bei der Vorbereitung von Vorschlägen für die offene Ausschreibung zu unterstützen. Publikation: Aufruf-Leitlinien Die Leitlinien zum Aufruf – einschließlich Zulassungs-, Bewertungs- und Auswahlkriterien – werden sowohl auf der NZC-Website und im Missionsportal als auch im EU Funding and Tenders Opportunities Portal unter der Förderart „Cascade Funding Calls“ veröffentlicht	NZC-Plattform EU-Mission: Klimaneutrale und intelligente Städte | Europäische Kommission Funding & tenders (europa.eu)
27. Juni 2022 4. Juli 2022 5. September	NZC-Pilotstädte-Programm: Ambition, Ansatz, Bewerbung NZC-Pilotstädte-Programm: Auswahlkriterien und Auswahlprozess Technische Informationssitzung Offenes Forum	27. Juni 4. Juli
Montag, 5. September 2022 (12:00 MESZ)	Aufruf öffnet Am Montag, 5. September, um 12:00 Uhr MESZ geht das Modul für NZC-Call- und Grant-Management live. Städte können sich über das NZC-Missionsportal in dem Modul registrieren und einen Vorschlag mit den Eckdaten erstellen. Städte können diesen Vorschlag bis zur unten genannten Einreichungsfrist jederzeit speichern und weiterbearbeiten.	NZC-Plattform
Juni – Oktober 2022	Publikation: Häufig gestellte Fragen (FAQ) Zwischen Juni und Oktober 2022 wird eine FAQ-Datei erstellt und aktualisiert.	NZC-Plattform
Freitag, 4. November 2022 (23:59 MEZ)	Aufruffrist Formale Frist für die vollständige Einreichung. Nach diesem Datum eingehende Vorschläge werden nicht angenommen. Verlängerungen werden nicht gewährt; nach der Einreichung sind keine Änderungen am Vorschlag möglich. Wir empfehlen, sich intern eine eigene Frist vor diesem Datum zu setzen.	NZC-Plattform
November 2022 – Januar 2023	Prüfung und Auswahl Vorschläge werden anhand der Zulassungskriterien geprüft (Stufe 1), zugelassene Vorschläge werden anschließend von unabhängigen externen Expertinnen und Experten begutachtet (Stufe 2). Vorschläge, die eine festgelegte Mindestpunktzahl erreichen, gelangen in die finale Auswahl (Stufe 3). Weitere Informationen zu diesen Stufen werden mit den Call Guidelines bei Eröffnung des Aufrufs veröffentlicht.
28. Februar 2023	Entscheidungskommunikation Die formalen Ergebnisse werden den Antragstellenden zusammen mit einem Feedback übermittelt.
März 2023	Vertragsentwicklung Bewerbungen werden anhand des Compliance- und Auswahl-Feedbacks überarbeitet. Due-Diligence-Prüfungen und Finalisierung der überarbeiteten Projektpläne.
März 2023	Veröffentlichung der Aufrufergebnisse und der ausgewählten Pilotstädte Parallel zum Vertragsprozess wird eine Liste erfolgreicher Pilotstädte auf der NZC-Plattform veröffentlicht und über die NZC-Kommunikationskanäle verbreitet. Sie enthält eine Beschreibung des ausgewählten Portfolios.	NZC-Plattform

Antragstellenden für das NZC-Pilotstädte-Programm steht eine Reihe von Unterstützungs- und Orientierungsangeboten zur Vorbereitung und Einreichung eines Vorschlags zum Aufruf zur Verfügung, etwa:

1. Das Guidebook des NZC-Pilotstädte-Programms
   Dieser Leitfaden soll Bewerbenden das NZC-Pilotstädteprogramm näherbringen und gibt einen detaillierten Überblick über die Rahmensetzung des Programms, den angestrebten Ansatz und die erwarteten Ergebnisse sowie zentrale Konzepte und Begriffe.
   
   Antragstellende sind eingeladen, den Inhalt dieses Guidebooks als Inspiration für die Entwicklung ihrer Pilotaktivitäten-Ideen zu nutzen und sie am NZC-Pilotstädte-Programm einschließlich seiner Bewertungs- und Auswahlkriterien auszurichten.
2. Informationssitzungen
   Mit der Veröffentlichung dieses Guidebooks plant das NZC-Konsortium außerdem eine Reihe von Infoveranstaltungen, um Städte bei der Entwicklung ihrer Pilotaktivitäten-Ideen und der Erstellung eines Vorschlags zu unterstützen. Die Infoveranstaltungen decken folgende Themen ab:
   • NZC-Pilotstädte-Programm: Ambition, Ansatz, Bewerbung
   • Auswahlkriterien und Auswahlprozess
   • Technische Informationssitzung
   • Offenes Forum (Q&A)
3. Missionsportal
   Antragstellende müssen sich vor der Bewerbung zum NZC-Pilotstädte-Programm im NZC-Missionsportal registrieren. Dadurch erhalten sie Zugang zu verschiedenen Ressourcen sowie zum Bewerbungsmodul des Aufrufs.
   
   Das Missionsportal bietet Städten Zugang zu:
   
   • Ein NZC-Onboarding-Modul
   • Fallstudien
   • Ein Peer-to-Peer-Kollaborationsraum
   • Ein Wissensspeicher
   • Das Modul für Call- und Grant-Management
   • Technische Leitlinien zum System (Modul Call- und Grant-Management)
   • Künftige Versionen dieses Guidebooks
   • Kontakte zu City Advisors und City Expert Support Facility
   Zusätzlich zu diesem Leitfaden wird eine Reihe von Dokumenten und/oder unterstützenden Materialien zum Call (z. B. Leitlinien, Anhänge, FAQ und weitere relevante Dokumente) auf dem Missionsportal bereitgestellt. Bewerbende werden gebeten, diese während der Bearbeitung ihrer Bewerbung regelmäßig auf mögliche Aktualisierungen zu prüfen. Spezifische Fragen, die weder in diesem Leitfaden noch über das Missionsportal beantwortet werden, richten Sie bitte an: pilotcities@netzerocities.eu

Das NZC City Learning Programme ist ein mehrmonatiges Programm, das Wissenstransfer und Kapazitätsaufbau zwischen den am Programm beteiligten Pilot- und Zwillingsstädten [Twins] fördert. Im Zentrum steht die Strategie, Wirkung durch Peer-Lernen zu erzielen. Peer-Lernen ist ein pädagogischer Ansatz, der zwei oder mehr Lernende mit ähnlichem Hintergrund zusammenführt und ihnen erlaubt, ihre Entwicklung durch Wissensaustausch und kollaboratives Problemlösen aktiv gegenseitig zu gestalten.

In NZC wenden wir dieses Prinzip an, indem wir jeder Pilotstadt (oder bei einer Mehrstädte-Bewerbung der Städtegruppe) zwei oder drei Twin Cities zuordnen. Diese Twins sind Städte mit einem ähnlichen Hintergrund wie die Pilotstädte und stehen möglicherweise vor ähnlichen Herausforderungen. Die Auswahl kann auf Geografie, nationalem Kontext, sozioökonomischen Kriterien oder Ähnlichem basieren. So zielt NZC darauf ab, die Wirkung der Arbeit der Pilotstädte über die ursprüngliche Kohorte hinaus auszudehnen. Während der Programmlaufzeit begleitet NZC diese Städte über eine Reihe von Online- und Präsenztreffen. Diese Treffen sollen ein klares Verständnis der jeweiligen Herausforderungen schaffen und mögliche Lösungen austauschen oder gemeinsam entwickeln. Vorgesehen ist, dass jede Pilotstadt ihre Twins einmal mit einer kleinen Delegation besucht und die Twins die Pilotstadt ebenfalls einmal besuchen.

Dieses Programm ist verpflichtender Bestandteil des Pilotstädte-Programms. Daher muss im Budget der Pilotstadt ein bestimmter Anteil an Personalkapazitäten eingeplant werden. Das Programmteam tritt auf die Pilotstädte zu, um maßgeschneiderte Stadtprofile zu entwickeln und so eine qualitativ hochwertige Auswahl der Zwillingsstädte sicherzustellen. Der aktuelle Zeitplan sieht den Aufruf für Zwillingsstädte für Juni 2023 und den Programmstart für September 2023 vor. So bleibt den Pilotstädten Zeit, ihre Aktivitäten zu entwickeln und erste Erkenntnisse zu sammeln. Weitere Informationen erhalten die Pilotstädte zu einem späteren Zeitpunkt.

Zehn Climate-Neutral-Cities-Advisor werden aus den Partnerorganisationen des NZC-Konsortiums benannt, um Missionsstädte, Pilotstädte und Zwillingsstädte strategisch dabei zu unterstützen, systemischen Wandel voranzubringen und die Missionsambition zu verfolgen. Zu den Aufgaben gehören: Städten den Zugang zur Plattform und ihren Werkzeugen und Ressourcen zu erleichtern, Austausch zwischen Städten zu moderieren und sie mit Projektpartnern und Expertinnen und Experten zu verbinden, eine wirkungsvolle Zusammenarbeit zwischen den am Pilotstädte-Programm und am City Learning Programme beteiligten Städten aufzubauen sowie laufende Unterstützung und Beratung zum Systemwandel anzubieten – inklusive der Identifikation von Bedarfen und der Begleitung beim Antragsprozess für die City Expert Support Facility (mehr zu diesem Service unten).

Eine City Expert Support Facility (CESF) wird aufgebaut, um Pilotstädte mit direkter Fachunterstützung zu versorgen, zugeschnitten auf den Umfang der Pilotaktivitäten. Die CESF deckt den Expertisebedarf der Pilotstädte für gezielte Aktivitäten ab, die entweder Fachkompetenzen außerhalb von NZC erfordern oder einen Aufwand, der über die ursprüngliche Zuteilung zu einem bestehenden NZC-Partner hinausgeht. Die Facility wird unmittelbar nach dem Auswahlprozess der Pilotstädte gestartet. City Advisors arbeiten mit ihren Pilotstädten zusammen, um Unterstützungs- und Expertisebedarfe zu definieren und über ein eigenes Antragsformular bei der Facility einzureichen.

Unterstützung wird sowohl von NZC-Konsortialpartnern bereitgestellt als auch – wo Expertise im Konsortium nicht verfügbar, aber für die Konzeption und Umsetzung der Pilotaktivitäten entscheidend ist – durch externe Beteiligte und/oder lokale Partner, einschließlich aus der NZC Community of Practice (CoP). Lokale Partner werden eingebunden, wenn begrenzte Kapazitäten für Kontext, Kultur und/oder sprachliche Fähigkeiten erforderlich sind oder wenn intensiverer lokaler Kapazitätsaufbau benötigt wird.

Die NZC CoP setzt sich über das Projekt hinaus für NZC-Methoden ein und dient als Ort, um Städte mit Expertinnen und Experten zu verbinden. Sie ist ein virtueller Raum, in dem Städte ihre Bedarfe veröffentlichen können, und ein Repository (Wissensspeicher), in dem sich Fachpraktiker nach Geografie und Fachgebieten organisieren und an Veranstaltungen, Podcasts, Webinaren, Schulungen und Zertifizierungen auf Basis des NZC-Knowledge-Repository teilnehmen.

Das P2P Social Network and Collaboration Space ist das zentrale Modul im Missionsportal für Interaktionen zwischen Nutzenden, darunter Städte, das NZC-Konsortium und die breitere NZC Community of Practice. Pilotstädte nutzen es für:

• Andere NetZeroCities-Städte treffen, sich vernetzen und gemeinsam zu Aktivitäten, Ideen, Erkenntnissen und Innovationen austauschen
• Bereitstellung eines Online-Raums für virtuelle Sinnstiftungs-Sessions
• Beitritt zu und Bildung von Städtegruppen, die zu thematischen Schwerpunkten arbeiten
• Mit den Zwillingsstädten arbeiten und die Twinning-Beziehungen entwickeln
• Die Aktivitäten, Ideen, Erkenntnisse und Innovationen ihrer Stadt teilen
• Veranstaltungen anderer Städte und relevante Events kennenlernen und teilen
• Bildung von Städtekonsortien zur Erschließung externer Fördermöglichkeiten
• Private, bilaterale Gespräche führen

Das soziales Netzwerk-Element des Moduls bildet ein offenes, für alle sichtbares Netzwerk und dient als Ort für offene Diskussionen und Beiträge in der NZC-Community. Es ist zudem die Einstiegsseite des Portals nach dem Login und enthält Links zu zentralen Inhalten anderer Module, etwa dem Knowledge Repository (Wissensspeicher) und der Berichtsfunktion im City Dashboard

Gruppenseiten bieten den Raum für strukturierteren laufenden Austausch, mit Funktionen für gemeinsames Arbeiten an Dokumenten, Online-Meetings und Kollaboration. Nutzende können die Privatsphäre-Einstellungen festlegen, sodass eine Bandbreite zwischen „offenen“ und „geschlossenen“ Funktionen entsteht. Gruppenseiten werden sowohl für thematische Arbeit als auch für die Arbeitsgruppen des City Learning Programme („Twin“) eingerichtet

Die Treffen und Veranstaltungen-Seiten bieten Funktionen für Webinare, Sensemaking-Sessions und Lern-Veranstaltungen.

Wissensspeicher

Das Knowledge Repository (Wissensspeicher) der NZC-/Missionsplattform bietet einen sehr umfassenden Überblick über Best-Practice-Beispiele aus Städten in ganz Europa. Es soll Städte dazu inspirieren, in jeder Stufe der Wertschöpfungsketten und über alle städtischen Systeme hinweg konkrete Maßnahmen für Klimaneutralität zu ergreifen und so eine breitere Wirkung zu erzielen

Es wird beinhalten:

• State-of-the-Art-Lösungen (gegliedert nach den thematischen Hauptfeldern für Maßnahmen in den verschiedenen Stadt-Systeme, in denen Emissionen gemindert werden müssen)
• Überblick zu Lösungen aus H2020-Projekten (nach gleichem Schema strukturiert)
• Multimediale Fallstudien (zu Klimaschutzmaßnahmen)
• Soziale Innovation: Fallstudien
• Fallstudien zu Engagement-Methoden für Bürger und Stakeholder
• Policy-Framework-Datenbank
• Wissenswerkzeug zu Fördermöglichkeiten

Neben der Ressource Wissensspeicher bietet die NZC/Mission Platform Städten maßgeschneiderter Expertensupport, um bestimmte Lösungen, Konzepte, Hürden und Zusatznutzen über die City Expert Support Facility weiter zu vertiefen (Abschnitt 3.2 dieses Leitfadens).

An Systemtransformation zu arbeiten, erfordert ein starkes politisches und öffentliches Mandat. Es bedeutet großflächigen Wandel unter Unsicherheit. Er wird unweigerlich zu Disruption und Verschiebungen führen, die im Alltag der Menschen spürbar sind. Damit dieser Wandel Bestand hat, ist es wichtig, neue Formen der Governance zu nutzen, die auf Zusammenarbeit, Beteiligung und Experimentieren setzen.

Systemtransformation auf städtischer Ebene möglich zu machen, bedeutet, ein tiefes Verständnis für Zusatznutzen und verschränkten Wert zu entwickeln. Wenn die positiven Effekte der Klimawende auf z. B. Gesundheit, Wohlbefinden/Lebensqualität, lokale Wirtschaft und Bildung nicht anerkannt werden, ist es schwerer zu zeigen, dass sich der Aufwand lohnt. Wer sich davon löst, nur quantifizierbare und monetarisierbare Vorteile anzuerkennen, schafft Spielraum, eine mutige, positive und ganzheitliche Zukunftsvision zu entwickeln, die die vielen Wechselwirkungen zwischen Fachbereichen anerkennt.

Ein Grundprinzip des NZC-Pilotstädte-Programms besteht darin, zunächst die im Rahmen der Pilotaktivitäten adressierten Probleme zu verstehen – sowohl hinsichtlich der Treibhausgas-Emissionen als auch der strukturellen, technischen, institutionellen, sozioökonomischen und kulturellen Hürden für Veränderung.

In ihrem Vorschlag für das NZC-Pilotstädte-Programm werden Städte daher zunächst gebeten, die städtischen Systeme, an denen sie arbeiten, die für diese Systeme relevanten Emissionsbereiche und die aktuellen Hemmnisse für transformativen Wandel zu benennen – und anschließend die potenziellen systemischen Lösungen oder Innovationen, die in den zwei Jahren der Initiative eingesetzt und aus denen gelernt werden soll.

Null-Emissionen in Städten erfordern starke Minderungen und Kompensationsmaßnahmen über alle städtischen Systeme hinweg – z. B. Energie, Verkehr, Gebäude, Ernährung, Wasser, Materialnutzung, und Verwandtes Emissionsbereiche, etwa netzgebundene Energie, Industrie und Fertigung, Land- und Forstwirtschaft, Abfallbehandlung usw. Hierfür sollten Technologien und innovative Lösungen umgesetzt und ausgerollt werden.

Es sind stadtweite Maßnahmen erforderlich, mit folgenden Prioritäten (entnommen aus dem EU Info Kit for Cities zur Cities Mission):