FINANZIARE LA MISSIONE

Le città dovrebbero elaborare piani d'azione integrati per il clima che includano obiettivi a lungo termine in materia di decarbonizzazione, resilienza e sviluppo sostenibile. I finanziamenti devono essere in linea con gli obiettivi a lungo termine per evitare investimenti miopi che potrebbero tradursi in attività non recuperabili o inefficienze. È necessario garantire che gli investimenti tengano conto degli impatti multisettoriali (ad esempio, trasporti, energia, rifiuti) per una transizione urbana globale.

Elaborare strategie finanziarie che garantiscano una distribuzione equa dei benefici derivanti dai progetti a impatto zero sul clima, in particolare a favore delle popolazioni vulnerabili. Creare meccanismi di finanziamento che diano priorità agli investimenti nei quartieri a basso reddito ed emarginati, che sono i più esposti agli effetti dei cambiamenti climatici. Affrontare i potenziali ostacoli finanziari all'accesso (ad esempio, gli elevati costi iniziali per alloggi efficienti dal punto di vista energetico o per i trasporti sostenibili) attraverso sovvenzioni o contributi mirati.

L'elaborazione di un piano di investimenti ben definito è il primo passo per garantire che le città possano assumersi gli impegni finanziari necessari per un futuro a impatto zero sul clima.

Quantificare i costi e i benefici del raggiungimento della neutralità carbonica

Per elaborare un piano di investimento realizzabile, le città devono innanzitutto valutare i costi associati alla transizione verso la neutralità carbonica. Ciò comporta l'elaborazione di modelli finanziari dettagliati relativi a progetti infrastrutturali, sistemi di energia rinnovabile, reti di trasporto e iniziative di resilienza urbana. Inoltre, le città devono valutare i benefici economici della decarbonizzazione, quali il miglioramento della salute pubblica, la riduzione dei costi energetici, la creazione di posti di lavoro nei settori verdi e una maggiore resilienza a lungo termine nei confronti dei disastri legati al clima.

Valutare il divario di investimenti

Una volta quantificati costi e benefici, le città devono valutare il divario di investimento, ovvero la differenza tra le risorse finanziarie disponibili e il finanziamento totale necessario per raggiungere la neutralità carbonica. Questo divario consentirà di determinare l'entità dei finanziamenti necessari e contribuirà a stabilire le priorità di investimento. Comprendendo l'entità del deficit, le città possono concentrarsi su aree specifiche in cui gli investimenti privati, il sostegno pubblico o i finanziamenti internazionali possono colmare tale divario.

I quadri normativi a livello sia locale che nazionale influenzano in modo significativo il successo dei finanziamenti per il clima. Le città devono effettuare un'analisi approfondita delle politiche esistenti per individuare sia i fattori che favoriscono il raggiungimento della neutralità carbonica sia quelli che lo ostacolano.

Politiche di sostegno

Tra le politiche di sostegno figurano incentivi fiscali per progetti ecologici, sovvenzioni per impianti di energia rinnovabile e normative che promuovono l'edilizia e i trasporti sostenibili. Le città dovrebbero garantire che tali politiche incoraggino gli investimenti in infrastrutture a basse emissioni di carbonio, quali edifici ad alta efficienza energetica o reti per veicoli elettrici (EV), facilitando al contempo l'accesso ai finanziamenti per il clima provenienti dai settori pubblico e privato.

Politiche restrittive

D'altra parte, le politiche restrittive, come le norme edilizie obsolete o i sussidi ai combustibili fossili, possono ostacolare il progresso. Le città dovrebbero puntare all'eliminazione o alla riforma delle normative che creano ostacoli agli investimenti climatici. Ad esempio, potrebbe essere necessario aggiornare le leggi urbanistiche per consentire uno sviluppo urbano più sostenibile, oppure potrebbero essere necessarie modifiche normative per le aziende di servizi pubblici al fine di dare priorità alle energie rinnovabili rispetto ai combustibili fossili. Inoltre, i limiti al debito imposti dalle politiche nazionali possono ridurre drasticamente la capacità di indebitamento della città.

Attuare politiche ambientali

L'introduzione di politiche di sostegno, quali gli appalti verdi, l'aumento delle imposte sui combustibili fossili o le tasse sul traffico, avrà un ruolo fondamentale nel garantire fonti di capitale diversificate per raggiungere la neutralità climatica. La tempistica di attuazione di tali politiche influirà sull'allocazione del capitale disponibile nel corso del tempo.

Il successo delle strategie di finanziamento per il clima dipende dal coinvolgimento di un'ampia gamma di soggetti interessati, sia del settore pubblico che di quello privato. Le città devono individuare e coinvolgere gli attori chiave per garantire un'azione coordinata.

Enti pubblici

Gli enti locali svolgono un ruolo centrale nella pianificazione, nella regolamentazione e nell'attuazione delle politiche climatiche. Anche i governi nazionali e regionali possono fornire finanziamenti fondamentali, sostegno politico e supervisione normativa alle iniziative a livello cittadino.

Settore privato e istituzioni finanziarie

Il settore privato, che comprende banche, gestori patrimoniali e imprese, rappresenta una fonte fondamentale di capitali di investimento. Le obbligazioni verdi, le iniziative di responsabilità sociale d'impresa e i partenariati pubblico-privati (PPP) sono meccanismi fondamentali per mobilitare fondi privati a favore di progetti a impatto zero sul clima.

Comunità e società civile

Il coinvolgimento della comunità locale è fondamentale per garantire che gli investimenti per il clima siano equi ed efficaci. Le organizzazioni non governative (ONG), i gruppi di pressione e i cittadini locali possono contribuire a promuovere il sostegno pubblico alle azioni per il clima, assicurando che gli investimenti vadano a beneficio di tutti i residenti della città.

Per orientarsi nel complesso panorama delle opzioni di finanziamento, le città possono avvalersi dello Strumento di orientamento finanziario per individuare le soluzioni più adatte alle proprie esigenze. Il solo capitale pubblico non sarà sufficiente per affrontare la neutralità climatica, data la probabile entità dei costi. L'adozione di meccanismi innovativi consente alle città di attrarre investimenti privati su larga scala utilizzando in modo efficace i fondi e le risorse pubbliche. Il finanziamento misto si riferisce all'uso strategico del capitale pubblico per mobilitare investimenti privati per progetti che generano rendimenti sociali, ambientali e finanziari. Nel contesto della neutralità climatica, gli strumenti finanziari misti possono essere altamente efficaci nel ridurre il rischio dei progetti e nell'attrarre capitali privati.

Partnership pubblico-privato

Coinvolgere il settore privato nel finanziamento di progetti a impatto zero sul clima attraverso partenariati pubblico-privati. I governi possono ricorrere a meccanismi quali incentivi fiscali, condivisione dei rischi o fondi di garanzia per incoraggiare gli investimenti del settore privato. La collaborazione con gli attori privati può aiutare le città ad attingere a fonti di finanziamento innovative.

Obbligazioni verdi e sovvenzioni

Le obbligazioni verdi sono strumenti sempre più diffusi per raccogliere capitali destinati a progetti rispettosi dell'ambiente, come impianti di energia rinnovabile o alloggi ad alta efficienza energetica. Le città possono inoltre richiedere sovvenzioni e prestiti agevolati alle istituzioni internazionali per lo sviluppo, che possono essere integrati con fondi privati per finanziare progetti climatici su larga scala.

Il finanziamento della transizione verso la neutralità climatica è intrinsecamente rischioso, vista l'entità degli investimenti, i lunghi orizzonti temporali e le incertezze relative alla tecnologia, alle politiche e alle tendenze di mercato. Le città devono valutare tutti i possibili rischi legati agli investimenti e individuare strategie di mitigazione per superare i rischi primari e quelli residui.

Rischi finanziari

Gli investimenti climatici a lungo termine possono comportare rischi finanziari, quali variazioni dei tassi di interesse, inflazione o fluttuazioni dei prezzi dell'energia. Per mitigare tali rischi, le città possono garantire condizioni di finanziamento vantaggiose attraverso contratti a lungo termine oppure ricorrere a strumenti finanziari derivati che consentono di proteggersi dalle fluttuazioni dei prezzi.

Rischi politici e normativi

I cambiamenti normativi o l'instabilità politica possono compromettere gli investimenti nel settore climatico. È fondamentale garantire un ampio sostegno politico alle politiche climatiche e assicurare la stabilità normativa. Anche i partenariati pubblico-privati possono contribuire a gestire i rischi normativi, fissando gli obblighi contrattuali al di là dei cicli politici.

Rischi tecnologici e di implementazione

L'incertezza relativa alla disponibilità e alla scalabilità delle nuove tecnologie rappresenta un altro rischio significativo. Le città possono affrontare questa sfida diversificando i propri investimenti su più tecnologie e ampliando gradualmente i progetti per adeguarsi ai progressi tecnologici.

Rischi legati alla capacità

Un'eventuale mancanza di competenze o esperienza in materia di finanziamenti per la transizione da parte dei funzionari comunali potrebbe rappresentare un rischio per l'attuazione di un piano di investimenti, se non viene affrontata. I rischi legati alle capacità interne e all'adeguamento istituzionale devono essere affrontati man mano che la città procede verso la neutralità climatica.

Per garantire progressi costanti verso la neutralità climatica, le città devono integrare le considerazioni climatiche in tutti gli aspetti del bilancio comunale, nell'assegnazione delle risorse e nelle decisioni di investimento, il che contribuirà a mobilitare il massimo sostegno possibile per la transizione e a garantire la fiducia degli investitori.

Inserire la dimensione climatica nei bilanci comunali

Anziché considerare i progetti climatici come distinti dalle altre iniziative urbane, le città dovrebbero integrare gli obiettivi climatici nel processo di bilancio complessivo. Ciò significa stanziare fondi per le energie rinnovabili, le infrastrutture verdi e i progetti di resilienza nell'ambito del programma principale di sviluppo urbano.

Valutazioni dell'impatto climatico

Ogni decisione di investimento di rilievo, che riguardi i trasporti, l'edilizia abitativa o l'energia, dovrebbe prevedere una valutazione dell'impatto climatico. Ciò garantisce che tutti i progetti urbani siano in linea con l'obiettivo generale di ridurre le emissioni e rafforzare la resilienza ai cambiamenti climatici.

Promuovere un'economia rispettosa del clima

Le città dovrebbero puntare a promuovere economie locali in linea con gli obiettivi climatici. Ciò comporta sostenere la crescita delle industrie verdi, incoraggiare le imprese ad adottare pratiche sostenibili e creare posti di lavoro nei settori delle energie rinnovabili, dell'efficienza energetica e della resilienza climatica.