QUICK READS

Quick Reads are short overviews of key NetZeroCities concepts providing essential information in a practical and visual way. More comprehensive resources and additional information will be available in the knowledge repository.

Participación ciudadana y colaboración con las partes interesadas

Para alcanzar la neutralidad climática en 2030 será necesaria una transición factible, pero sin precedentes en cuanto a velocidad y alcance. Los gobiernos locales deberán actuar de forma conjunta con los líderes empresariales, las instituciones de conocimiento, los innovadores disruptivos, los artistas, la sociedad civil y los ciudadanos, con el fin de multiplicar radicalmente las acciones colectivas de todos en pro de la neutralidad climática. Esto requiere un compromiso y una participación más profundos y amplios por parte de los ciudadanos y los agentes urbanos en el diseño, el desarrollo, la inversión, la implementación y el seguimiento de las medidas climáticas.

Lograr que toda una ciudad sea climáticamente neutra exige reconocer las diferentes perspectivas, intereses y vulnerabilidades climáticas de cada comunidad y parte interesada. Ninguna persona ni grupo puede lograr el cambio por sí solo; la voz de todos debe contar. Alcanzar la neutralidad climática requiere la creatividad, la pasión, la energía y el impulso de los ciudadanos y las partes interesadas, que deben convertirse en socios, aliados y co-coordinadores para que el cambio se produzca. Ciudades de toda Europa ya están desarrollando nuevos enfoques democráticos centrados en las personas, comprometidos con la resiliencia comunitaria y climática, y que responden al contexto local. Esta será la base de innovación social, pero también, en un sentido más amplio, de una acción municipal eficaz, legítima y socialmente justa en pro de la neutralidad climática, creando comunidades más fuertes y saludables.

Principios fundamentales para la participación de los ciudadanos y los agentes urbanos

Implicarse de lleno

Estamos viendo cómo las ciudades empiezan a abrir los procesos de toma de decisiones, la elaboración de políticas y la acción climática. Estos enfoques implican profundamente a los ciudadanos, se toman en serio sus aportaciones a las políticas y permiten una participación significativa y diversa en todas las demás fases de la acción climática —desde la definición del problema hasta la implementación, la evaluación y el aprendizaje—, con el fin de generar un impacto significativo.

Crear una infraestructura democrática

Con demasiada frecuencia, la participación ciudadana se limita a una serie de eventos puntuales. Para lograr el mayor impacto posible, es fundamental adoptar una visión a largo plazo y sostenible de la participación ciudadana y considerarla como una infraestructura democrática: un intercambio sostenible y continuo, diseñado expresamente para perdurar. Este enfoque va más allá de los eventos o consultas puntuales de participación ciudadana, apostando por iniciativas continuas que se conviertan en parte del tejido de una ciudad.

Confianza

Para lograr una implicación profunda, es necesario que exista confianza mutua entre los gobiernos, los ciudadanos y los agentes urbanos. La participación resulta más eficaz cuando los participantes confían en el proceso en el que intervienen y en el impacto que tendrá su participación. Esto se puede lograr, por ejemplo, trabajando con transparencia, dejando claras las expectativas y necesidades mutuas, y mediante una «gobernanza humilde» que reconozca que nadie tiene la respuesta definitiva a cuestiones complejas.

Sé ambicioso y renueva tu visión

La naturaleza del reto que plantea la neutralidad climática exige enfoques ambiciosos en materia de participación ciudadana. Además de involucrar a los ciudadanos para reforzar los procesos democráticos o políticos existentes, se necesitan enfoques que cuestionen y replanteen dichos procesos, creando nueva infraestructura institucional cuando sea necesario, para hacer frente a los obstáculos a los que se enfrentan las democracias a la hora de abordar la crisis climática.

Centrarse en la adecuación al propósito

Los métodos de participación ciudadana no funcionan sin un comprensión del contexto general y sin un objetivo claro para dicha participación. La eficacia de cualquier enfoque de participación ciudadana depende de su justificación, su aplicación y su impacto en las comunidades afectadas.

Inspiración

Participación significativa para una transición justa

El cambio climático afecta de manera desproporcionada a determinados grupos sociales, siendo los más afectados las personas vulnerables, los mayores y los enfermos. En muchas ciudades, esto plantea un reto especial, ya que muchos de estos grupos se encuentran entre los que tradicionalmente han estado infrarrepresentados en los procesos políticos —y, como tales, son comunidades que tradicionalmente han recibido una atención insuficiente y a menudo se ven excluidas de forma sistemática— y, con frecuencia, su voz no se tiene en cuenta en la toma de decisiones sobre la acción climática.

Involucrar de manera significativa a una amplia variedad de voces puede mejorar y reforzar la legitimidad en entornos que se enfrentan a altos niveles de desconfianza. Al mismo tiempo, mejora las soluciones al integrar las necesidades de las personas afectadas. Los enfoques ascendentes y deliberativos, como desarrollo comunitario basado en los recursos, la cocreación o asambleas ciudadanas, contribuyen a que los ciudadanos sean quienes identifiquen las necesidades, generen ideas y resuelvan problemas, lo que sirve para legitimar su implementación, idealmente a través del diálogo directo.

Ejemplos e inspiración

Sesión sobre buenas prácticas de NZC en materia de participación ciudadana – Vea cómo Bristol, Lyon, Parma y Guimaraes comparten sus experiencias sobre la implicación ciudadana y la participación de las partes interesadas. Parma comparte su experiencia en la implicación de las partes interesadas en la creación del Contrato Climático de Ciudad. Guimaraes comparte sus experiencias sobre cómo involucrar a la industria y a las empresas locales. Lyon comparte su proceso «Ágora 2030», que constituye un magnífico ejemplo de participación continua en la transición climática. Por último, Bristol presenta su enfoque sobre cómo desarrollar estrategias climáticas a nivel de barrio, centrándose en la inclusión de grupos tradicionalmente infrarrepresentados y marginados.
Taller de visión de Sztum Un formato de taller innovador e inclusivo que reúne a las partes interesadas de Sztum y se centra en las ideas individuales sobre el futuro de la ciudad, relacionadas con la vida cotidiana y el entorno de las personas que participan en el evento, con el fin de comprender mejor el concepto de neutralidad climática y crear conjuntamente una visión común de Sztum en un futuro climáticamente neutro.
Ámsterdam: El modelo de democracia climática en Ámsterdam El proyecto se centró en lo que se necesita para lograr un futuro descarbonizado en Ámsterdam, basándose en principios clave como una participación ciudadana más profunda y amplia en la acción climática, lo que incluye la colaboración entre diversos actores, el aprendizaje entre pares y la experimentación con nuevas formas de gobernanza.

Herramientas y plantillas para ciudades con cero emisiones netas

Ciclo de vida cotidiano: la infraestructura de la democracia - Uno de los principales retos a los que se enfrentan las ciudades es determinar cuándo y cómo iniciar la participación de las partes interesadas. A menudo, los equipos de proyecto consideran que deben tener todos los detalles definidos antes de involucrar a las partes interesadas o al público en general, lo que da lugar a la pérdida de oportunidades para una colaboración significativa. El modelo «Infrastructuring Democracy» ayuda a las ciudades a reconocer que la participación puede servir a diversos fines y métodos, y que puede iniciarse en cualquier etapa del ciclo de vida de un proyecto, lo que garantiza un enfoque más inclusivo y adaptable del desarrollo urbano. Accede a Canvas aquí
Los pilares del compromiso ofrece una forma visual, colaborativa y lúdica de aprender y aplicar marcos para diseñar procesos de participación ciudadana y de las partes interesadas urbanas. Se puede utilizar para explorar vías alternativas, evaluar necesidades y alcanzar un acuerdo sobre aspectos clave entre las diferentes partes interesadas antes de comenzar con el diseño detallado.
Servicio de cartografía del entorno urbano: recopilación de lienzos y guías - La cartografía de los entornos cívicos es el primer paso para visualizar a las distintas personas, grupos y organizaciones, así como sus funciones, relaciones, influencia e impacto en el proceso de transición hacia la neutralidad climática de la ciudad. Esta recopilación ofrece una versión sintetizada de la Herramienta de Cartografía de Participación Ciudadana de NZC y una serie adicional de plantillas de cartografía seleccionadas que los equipos de transición de las Ciudades Misión pueden utilizar tanto en talleres presenciales como en línea. Estas herramientas se presentan en un paquete que incluye un «enfoque de cartografía de participación ciudadana», el cual proporciona una guía para seleccionar, implementar e integrar la cartografía en los procesos de planificación de la neutralidad climática de la ciudad.
Caja de herramientas del taller sobre visión La idea que subyace a los Talleres de Visión es reunir a representantes de diferentes grupos (la ciudadanía en general, la administración municipal y/o los centros educativos) en su contexto local para acercar el concepto de neutralidad climática a la población y desarrollar una visión compartida de un futuro climáticamente neutro.

Finanzas participativas para nuevas relaciones económicas

Las nuevas oportunidades económicas, impulsadas por políticas favorables, son fundamentales. Al involucrar colectivamente a los ciudadanos en nuevas formas de gestionar los recursos, estos se convierten en agentes activos y cocreadores de valor en la transición hacia las cero emisiones netas. Creación de riqueza comunitaria y colaboraciones entre el sector público y el de los bienes comunes replantean las relaciones económicas como algo distribuido y arraigado en las comunidades.

Ejemplos e inspiración

Proyecto piloto de Bristol: Laboratorio de coinnovación para inversiones en cero emisiones netas: La estrategia climática de Bristol señala que la necesidad de mecanismos financieros innovadores es un requisito sistémico para la descarbonización de la ciudad. El proyecto piloto de Bristol consiste en crear un laboratorio de coinnovación para inversiones en cero emisiones netas con el fin de capacitar a los ciudadanos, las comunidades y las empresas locales para que inviertan y se beneficien de una transición justa y acelerada hacia el objetivo de cero emisiones netas.
EcoHouse Amberes: Ecohouse es un centro integral de asesoramiento y demostración sobre construcción y vida sostenibles gestionado por el Ayuntamiento de Amberes (Bélgica). Su objetivo principal es la reducción del consumo energético y el uso de energías renovables. Está abierto al público en general, aunque una parte importante de su labor se centra en los colectivos más vulnerables. Ofrece talleres y asesoramiento sobre rehabilitación energética, así como soluciones a corto y largo plazo para ahorrar energía y dinero.
Braga: ¡Tú decides! «Tú decides» es una iniciativa de presupuesto participativo cuyo objetivo es fomentar una mayor participación de los jóvenes y potenciar su contribución al desarrollo de la ciudad.

Dinamización del ecosistema local mediante un enfoque de red

El establecimiento de relaciones y procesos significativos y orientados a un propósito entre los actores locales permite que surja un trabajo colectivo encaminado hacia un cambio sistémico transformador. Si bien las colaboraciones puntuales o las iniciativas específicas de un proyecto pueden dar lugar a conexiones, es el desarrollo de relaciones genuinas a largo plazo en torno a proyectos reales, con procesos bien definidos, lo que permite que el cambio transformador florezca y prospere. Las relaciones genuinas permiten intercambios informales, pero fundamentales, en los que la retroalimentación puede ser sincera y florece la cocreación. A medida que crece la confianza, surge un espacio para la colaboración real, que permite a los actores desafiarse mutuamente, asumir riesgos e innovar juntos. De esta manera, se forman redes de cooperación en las que las partes interesadas no solo identifican los retos, sino que también generan soluciones. Cultivar estas relaciones de forma deliberada ayuda a garantizar que la colaboración no solo sea posible, sino también sostenible, liberando un nuevo potencial para que las ciudades prosperen.

Ejemplos e inspiración

Ágora Lyon 2030: creada a principios de 2023, Ágora reúne a 65 partes interesadas que representan una amplia variedad de perspectivas de la región. El objetivo es trabajar de forma colectiva para elaborar conjuntamente un contrato territorial por el clima: el «Pacto Climático Lyon 2030». El objetivo es desarrollar un «Acuerdo de Cooperación y Compromiso Lyon 2030» entre las partes interesadas. Vea la presentación de Lyon 2030 en el NZC Sesión sobre buenas prácticas,
Barcelona Health Hub – El Barcelona Health Hub constituye un ejemplo paradigmático de cómo una ciudad ha logrado crear un ecosistema de más de 500 actores, entre los que se incluyen startups, instituciones sanitarias públicas y privadas, universidades, grandes empresas e inversores, todos ellos con el objetivo de acelerar la transformación digital del sector sanitario. Una de las principales lecciones que se pueden extraer es su capacidad para crear un espacio común de oportunidades que aúna a diversos actores, cada uno con intereses distintos, para que trabajen de forma colaborativa bajo una misión y una visión comunes.
Misiones de Valencia 2030: el enfoque de Valencia respecto a su misión climática se basa en la innovación sistémica, estructurando su acción climática en una serie de misiones temáticas más pequeñas («Ciudad saludable», «Ciudad compartida», «Ciudad emprendedora» y «Ciudad sostenible»). Se han convocado convocatorias abiertas de participación y se han creado espacios e infraestructuras de colaboración que involucran a una amplia constelación de partes interesadas de la «quíntuple hélice». Este enfoque fomenta el liderazgo distribuido y la acción colectiva para alcanzar la neutralidad climática. Para más información, consulta el Página web de la Misión de Valencia 2020 o lee el Convenio «Climate City» de Valencia — Contrato Climático de Ciudad.

Herramientas y plantillas para ciudades con cero emisiones netas

El modelo de andamiaje de la emergencia es una herramienta que ayuda a las ciudades que desean crear una red distribuida para el cambio. Orienta a los ayuntamientos más allá de las iniciativas puntuales, fomentando un ecosistema colaborativo en el que las ciudades trabajan en estrecha colaboración con los pioneros para configurar y mantener una red dinámica destinada a la transformación urbana. El modelo guía a los participantes a través de la «Quíntuple Hélice», obligándoles a elegir a qué hélice pertenece cada parte interesada.
Estrategias para el diseño de espacios de encuentro - Los «Espacios para el encuentro» permiten a los ciudadanos y a las partes interesadas con diferentes tipos y niveles de poder interactuar de formas cuidadosamente facilitadas, lo que puede tener un efecto muy positivo a la hora de salvar divisiones y generar un impacto. Son espacios en los que los ciudadanos pueden encontrarse con diversas partes interesadas y participar en la transición hacia la neutralidad climática, tanto en el marco de los propios espacios como, de manera más amplia, en la labor de la ciudad encaminada a alcanzar la neutralidad climática. Este marco ofrece una forma de reflexionar sobre los valores y el proceso de participación que se necesitan en los espacios. No es necesariamente una guía paso a paso sobre cómo crear estos espacios, sino una guía sobre lo que hay que tener en cuenta y contar para crear Espacios para el Encuentro.

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